赣州市开展脐橙收入保险的可行性报告

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脐橙产业是赣州市农民脱贫致富的第一支柱产业,一大批贫困户通过种植脐橙实现脱贫致富。脐橙产业虽然为赣州市农民带来了巨大的效益,在帮助赣州市农民脱贫的过程中起着不可或缺的作用,但赣州市脐橙产业也存在着抗灾害风险能力弱的问题,脐橙产量常常因此受到很大影响,加之近年来受病虫灾害、品种单一等问题的影响,价格波动也越来越剧烈。因此,作为脐橙产业生产经营的主体,赣州市脐橙种植户的收入同时受到脐橙单位面积产量的下降(产量风险)和脐橙价格的不确定性(价格风险)的影响。产量风险和市场风险的双重影响使农户收入不稳定,而稳定的脐橙产业收入对脐橙种植户组织生产、提高生产积极性、推动农村经济发展非常重要,预期获得稳定的收入将使农户可以放心地预购生产资料或者申请信贷,而且也有助于农户更轻松地获取银行信贷支持,实现产业发展和精准扶贫的双赢。而赣州市现行的脐橙保险产品为成本保险,这种保险产品的出发点是让农户在灾后能够恢复生产,只能保障直接物化成本,无法保障产量风险与价格风险,不能很好地保障农户的收入稳定,保险扶贫的效果不理想。在精准扶贫的背景下,必须有效防止因脐橙产量或者价格下跌而导致收入减少甚至因此致贫、返贫的现象发生,而脐橙产业作为赣州市推进精准扶贫的最重要产业之一,开展合适的脐橙保险产品进而维护农民的收入稳定显得尤为重要。农业收入保险正是一种以农户收入作为保险标的的保险产品,它既承保产量风险,又承保价格风险,因此不但对因自然风险造成的产量损失进行补偿,还对因市场风险引起的价格损失进行补偿,而且还综合保障因自然风险和市场风险共同导致的收入损失。由于农业收入保险能够在保障产量风险的同时也保障了价格风险,相当于集合了保险及期货两大产品在风险管理方面的优点,因此在农业收入风险管理方面相对于目前其他的农业保险产品(如成本保险、产量保险、价格指数保险等)效率更高。在国外一些国家,农业收入保险一经推出就广受欢迎,很快成为农业保险业的最主要的险种。在美国,农业保险总保费中,农业收入保险保费占比甚至超过了80%。2014年,人保财险公司设计开发了我国第一款收入保险产品——中药材产值保险,并首先在甘肃省定西市陇西县、渭源县进行了试点,在此以后不断响应国家支农政策,满足众多地方政府及农户的需求,到目前总共设计开发了30多款收入保险产品,并积极在全国各地展开试点,取得了很好的效果。国内外的经验也都表明,收入保险能够有效地覆盖产量风险与价格风险,相对其他农业保险产品能够更有效地保障农民的收入稳定。近年来我国政府也在不断鼓励和支持各地开展农业收入保险试点,近几年的中央一号文件都提出了要推进收入保险试点。农业保险从传统的“保成本”转变为“保收入”势在必行。本文希望通过结合赣州市的实际情况以及对赣州市开展脐橙收入保险的必要性分析、SWOT分析,结合国内外成功开展收入保险的经验,提出赣州市开展脐橙收入保险的可行性和一些需要完善的地方,并给出相关建议,为赣州市未来顺利开展脐橙收入保险的实践探索提供一些参考。
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