随着我国城镇化的不断发展,城市中的老旧小区问题逐渐凸显,如社区设施陈旧、人口老龄化严重、房屋结构老化、卫生环境脏乱、社区安全隐患等一系列治理难题。上海作为特大型城市代表了我国现代化发展水平,社区制度经历了从“单位制”、“街居制”到“社区制”的发展全过程,以中心城区的许多老旧小区为代表,如何解决老旧小区现实问题与居民对美好生活日益增长的追求之间的差距,仅仅依靠政府的公共服务力量是不够的,要充分发挥居民参与的力量来创新社区治理模式,激发居民社区“主人翁”的意识,从根本上解决老旧小区治理难题,推动社区治理创新和居民参与治理共同发展。本文选取上海市J区Y街道辖区内的老旧小区为研究对象,调查分析街道在老旧小区居民参与社区治理的工作中开展的各项活动和项目。运用案例分析、调查问卷、深入访谈等研究方法,了解Y街道在老旧小区居民参与社区治理方面的初步成效和主要措施,包括发挥党建引领作用、落实制度规范、探索工作机制、拓展社区公共空间以及打造老旧小区居民参与的社会治理品牌项目等。以点及面,街道以党建引领为基本抓手,配合共享公共空间、挖掘社区资源、调动居民参与热情等方式,积极推动老旧小区的居民参与到社区的治理工作中。Y街道老旧小区在居民参与社区工作的实际开展过程中也存在不少问题,主要有规章制度执行差、居民参与积极性低、居民参与能力不足、社区资源供给缺乏等问题。结合对部分老旧小区居民调查问卷的结果,运用公民参与阶梯理论和社会资本理论的知识,针对Y街道老旧小区的实际情况查找问题存在的原因,提出了四个方面的改进建议,分别是发挥政府主导作用,明确政府职能范围和提高对居民参与的指导;健全完善相关居民参与的制度,梳理政府各部门规章制度,并落实监督管理制度;重建社区居民“共同体”意识,以提高居民参与的积极性和水平;引入社会组织专业力量,构建多元主体治理模式,扩展社区资源网络。通过本文的研究,能够对上海市其他老旧小区居民参与社区治理提供可复制或可借鉴的实践经验。