由于互联网电子商务具有灵活性、创新性、虚拟性、跨界性、跨地域性等复合特征,而政府传统监管思路和监管措施存在一定局限性和滞后性,在应对电子商务业务模式不断更新和迭代时政府监管就容易陷入被动局面,在电子商务新兴领域由于政府监管空白甚至造成社会事件出现,因此对电子商务政府监管问题加以梳理并优化改善具有积极意义。杭州市是国家首批跨境电商试点城市,被誉为中国电子商务之都,本文从电子商务发展的生命周期角度,对杭州市电子商务监管现状、监管问题进行分析归纳,发现监管过程中存在电子商务同质化竞争过度、部分领域监管滞后于电子商务发展需求、政府监管和法制监管力度欠缺、电子商务监管措施效率不足等不同维度的监管问题,如何提升监管能力和水平,有效解决电子商务发展监管困境已属当务之急。本文结合国内外电子商务领域相关研究成果,通过市场失灵、政府公共治理、新公共服务等相关理论为基础,对目前杭州政府在电子商务方面的监管存在的部分问题和案例进行分析,发现当前杭州政府监管过程中存在监管思路不清晰、监管联动性欠缺、监管体系不合理、监管创新能力不足等若干问题,结合国内部分发展较好城市的政府在电子商务监管方面的做法,发现电子商务监管的过程中,政府不仅需要“划桨”还需要“掌舵”,“划桨”或“掌舵”根据电子商务发展的客观需要进行灵活调整。从而对杭州市电子商务监管存在的问题提出了相应的改进对策,建议杭州政府电子商务发展需要出发,从多个角度和领域出发,找准监管方向、多领域综合协同监管、完善监管体系建设、提升监管能力、敢于尝试勇于创新等。同时为了进一步明确政府监管的必要性、方向性和原则性需要符合电子商务发展规律和需要,尝试将杭州市电子商务监管按照“治理—制理—智理”三个阶段参考生命周期理论构建电子商务生命周期监管模型,通过不同时期监管范围和时间逐步变化,希望可以帮助政府在不同阶段理清相应的监管措施提升监管水平,提高监管针对性和有效性,以满足电子商务发展对应时期的监管需要。希望通过本文的整理研究有利于提升杭州市电子商务监管的政策制定和执行,在灵活多变的电子商务发展过程中可以找准政府监管定位;有利于规范电子商务主体的经营行为,创建规范市场秩序,积极保护消费者权益,推进电子商务国际化进程;有利于多方监管体系的建立健全,在提升行业自治能力的同时缓解政府监管压力,赋予电子商务发展更多空间;同时给国家和其他城市电子商务的政府监管贡献一定参考价值。