参与式治理视域下乡村治安秩序维护研究 ——以济宁市T镇新乡贤为例

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乡村地区的治安秩序维护是一项复杂的工程。在以“半熟人社会”著称的乡村地区,要维护好治安秩序,需要从我国优秀传统文化中吸取经验,发挥民间治安资源的作用。新乡贤作为乡贤文化的传承者、基层民意诉求和价值观的代表者,是乡村治安秩序维护所倚重的重要民间治安资源。如何传承好乡贤参与乡村治安秩序维护的优良传统并摒弃原有的不足,在乡村治安秩序维护中更好地发挥新乡贤的作用,是当前的热议话题。新乡贤与乡贤相比,“新”在制度背景、主体结构、社会功能以及价值观念四个方面。作为重要的民间治安资源,参与式治理模式为新乡贤参与乡村治安秩序维护提供了一个可行的路径。参与式治理倡导民众直接参与到社会公共事务的全过程,最终实现府民协作的共治目标。在政府推进治理体系和治理能力现代化的背景下,参与式治理模式的引入对于治安秩序维护在政治、经济、社会三方面都有非常重要的意义。新乡贤有着参与乡村治安秩序维护的内外动力,是参与式治理的践行者。新乡贤参与乡村治安秩序维护在我国不是个例,为了使研究能够聚焦,以便深入探讨新乡贤在乡村治安秩序维护中的具体作用,本文选取隶属于“孔孟之乡”山东省济宁市T镇为观察样本,在了解影响T镇治安秩序稳定的主要因素并对T镇新乡贤在性别、年龄、职业、“在场”情况等四个方面的构成进行调查统计的基础上,对“在场”、“不在场”两类新乡贤在治安秩序维护中的参与情况进行了实证研究。可以发现T镇新乡贤在乡村秩序维护中发挥着重要作用,同时在参与过程中也面临着外部和内部的困境。因此,要在参与式治理视域下让新乡贤在T镇治安秩序维护中发挥更大的作用,还需要完善新乡贤的培育路径、保障新乡贤的参与效果,同时新乡贤也要主动作为。
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