城市土地储备制度的实施有利于充分发挥市场对城市土地资源的基础性配置作用，同时又能增强政府对城市土地供应市场的宏观调控，规范城市土地市场交易秩序。保障城市土地市场体系的良性运行，避免城市土地资源配置因“市场失灵”而形成的低效化，有利于充分发挥土地资产价值，增加城市基础设施建设资金，整合城市土地利用空间布局，实现城市可持续发展目标。本文针对当前城市土地储备运作存在的问题和难点加强了对基础理论方面的研究。以前的研究主要从土地供求、地租地价以及区位理论来阐述土地储备的运作，本文以市场失灵和制度经济学的理论为指导分析如何建立风险规避机制。同时，也加强了多学科综合研究。本文共分六部分：第一部分绪论，内容是本文的研究背景，意义和目的。在论述研究现状的基础上，提出论文的结构、内容、研究方法及可能的创新点；第二部分城市土地储备的基本理论,包括：土地储备的定义,土地储备的目的,土地储备的原则；第三部分我国城市土地储备的运行机制，包括的内容有：我国城市土地储备的运行机制主体，我国城市土地储备的一般运行机制，我国城市土地储备运作机制的发展现状，我国城市土地储备运行机制的几种典型模式；第四部分我国城市土地储备运行机制存在的问题——以湖南省邵阳市为例，主要内容有：邵阳市土地储备运行机制，土地储备运行机制中存在的问题及原因；第五部分我国城市储备运行机制的创新策略，提出了相应的对策有：我国城市储备运行机制的创新思路，我国城市储备土地储备运作机制的创新途径，我国土地储备运行机制风险规避的对策；第六部分结束语，内容包括：土地储备的法律法规将逐步健全，土地储备资金的良性循环机制将得到建立，土地储备将更好地促进城市的更新和发展。