随着人们寿命的延长和在计划生育政策下的低生育率,我国已进入了人口老龄化,养老问题成为一个越来越重要的社会关注问题。退休公务员是老年人当中的一个特殊的群体,他们在养老待遇方面明显优于其他退休人员,尤其是养老金“双轨制”的存在,更加拉大了与其他退休人员的养老待遇上的差距,这违背了社会福利公平的原则。对于退休公务员本身,由于享受着“单位制福利”,往往容易产生严重的依赖思想,缺乏自我管理和自我服务的能力。目前退休公务员养老以居家为主,但由于现代家庭结构和人们生活方式的变化,家庭的养老功能正在日益弱化,居家养老的方式已远远不能适应退休公务员对养老的需求,新型养老方式的产生成为必然。与人们生活密切相关的社区,在人力、物力和区域上具有独特的优势,在社区中养老便成为退休公务员养老方式的新选择。本文以昆明市退休公务员为例,阐述了目前退休公务员的养老状况及特点,分析了美国和日本的养老模式及主要特点,在对两国养老模式比较的基础上提出了具有中国特色的退休公务员社区养老体系,并运用SWOT分析方法对这个体系进行分析,最后提出了破除公务员特权、加强社区建设、健全社会保障等政策思考,以求在退休公务员能更好地养老的同时,进一步促进社会的和谐稳定发展。