PPP项目社会资本方的投资风险管理研究

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目前各级政府积极响应国家推动“五网”建设的号召,纷纷开展基础设施建设,但是基础设施建设具有投资规模大、项目周期长的特点,仅仅依靠政府一方的力量满足不了大力发展基础设施建设的要求。目前的现状是政府财政压力大,资金紧张,以往的建设模式让政府承担了过多的债务;另外,随着基础设施的需求不断增加,政府人员也没有足够精力管理大量项目,为了减轻财政压力,提高基础设施建设效率,减少政府隐形债务,我国引入PPP模式。2014年10月24日国务院总理李克强在国务院常务会议上要求,要大力创新融资方式,积极推广PPP模式,使社会投资和政府投资相辅相成,随后国务院、财政部等部委发布了一系支持及规范PPP项目的文件。根据全国PPP综合信息平台项目管理库数据,截至2020年3月9日,已有9458件项目进入PPP管理库,总投资143915亿元。然而,目前我国采用PPP模式实施基础设施建设仍处于探索阶段,2016起年我国才大规模推行PPP模式,大多数项目处于建设期未进入运营期,缺少PPP项目后评价,社会资本方缺少PPP项目的风险管控经验。在基础设施项目投资竞争日益不断激烈的现状下,社会资本方提升PPP项目的投资风险管控能力成为其重点关注问题。为提高我国基础设施建设的质量及降低社会资本方投资风险,研究符合我国基础设施建设国情的PPP模式的投资风险管理具有十分重要的现实意义。本文站在社会资本投资方的角度,结合BS市地下综合管廊(一期)PPP项目对PPP项目的投资风险管理进行了研究,希望对PPP项目的投资风险管理做进一步的完善。本文运用归纳法,从项目整个合作期常见的风险分配表推导分析出社会投资人从资金投资角度分析存在的筹资风险、资本回收风险、收益风险、超投资风险,并分析其影响因素。然后对PPP项目常见的投资影响因素及投资风险做了归纳,对研究PPP项目在全生命周期中的投资风险管理,推动项目顺利进展具有一定参考价值。接着通过对BS市地下综合管廊(一期)PPP项目基本建设情况,资金到位情况,项目收益回报机制的分析,识别出该项目的筹资风险、资本回收风险、收益风险、超投资风险。为评价项目风险的大小,基于项目的回报机制、基本数据,采用财务指标评价方法,测算出项目基本经济指标,分析项目盈利能力、偿债能力,结合定性分析评价项目存在的投资风险及风险关注点。BS市地下综合管廊(一期)项目属于准公益性项目,在案例项目研究的基础上,对准公益性PPP项目全过程风险分配提出合理设想;结合不同阶段的风险关注点,设计出准公益性项目投资风险控制体系。
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