清代统一台湾后，随着汉人移民的不断拓垦台湾土著民族的土地大量流失。清政府曾实行各种政策试图对在各方面处于弱势地位的熟番的地权加以保护，但是仍然不能扭转熟番地权流失的整体趋势，护番效果甚微。本文探讨了清代不同时期政府相关政策，考察各阶段的熟番地流失状况，探究政府政策在熟番地权流失过程中的作用，并进一步深入分析政府保护熟番地权的政策效果不彰的原因。全文内容分为六个部分： 绪论，说明研究缘起及选题的意义、研究成果回顾以及本文所运用的研究史料和研究方法。 第一章，探讨了康熙雍正时期政府从禁垦转向开垦的熟番地政策，指出受其影响熟番地权大量流失，并激起熟番动乱。 第二章，论述了乾隆朝实行的积极的保护政策，指出其曾在短期内取得较好的效果，但熟番地流失问题还是没能得到根本解决。 第三章，重点论述了从嘉庆朝至同治中期清政府地方官员所做的护番努力，探究其行政举措的局限。 第四章，阐述了晚清时期清政府在海疆危机下调整治台政策对熟番地权所造成的冲击。 结论，深入分析清政府护番政策有限以及有清一代熟番地权大量流失的原因，总结全文。