在计划经济向市场经济的转变过程中,政府职能也由直接管理和干预经济活动,逐步转变成制定政策、管理公共事务和为全社会提供服务。城市规划是指导城市合理发展,建设和管理城市的重要手段和依据,在优化城市土地和空间资源配置、合理调整城市布局、协调各项建设、完善城市功能、提供公共服务、整合城市整体利益和公共利益等方面,发挥着重要的指导和调控作用。随着政府职能的转变,城市规划管理和审批体系的改革,规划设计事业单位基本职能发生的变化、多种投资主体规划设计机构并存对事业单位形成的竞争压力、规划设计事业单位本身经营管理存在的问题等等都成为其进行改革的动力。规划设计事业单位的职能具有较强的公益性特点,因此规划设计事业单位体制的改革,就不能仅仅局限于自身的经营管理体制的完善。规划管理体制的革新和法律法规体系的构建,规划设计市场公平竞争机制的形成,社会福利和劳动保障等配套制度的建立,都是改革的重要前提。本文运用公共行政管理学、公共事业管理学、组织行为学的有关原理和方法,对我国现行的城市规划管理体制和规划设计事业单位管理体制加以分析研究,并借鉴国外规划管理及规划设计行业运营特点,结合国内规划行业的现状和已有改革经验,提出了在相应的行政管理体制和法律法规健全的前提下,按照深化内部体制改革、改制成为国有控股企业、全面实行民营股份制改革三个阶段稳步推进的改革方案,试图为规划设计事业管理体制改革工作提供具有可借鉴意义的理论模型,并使之在实践中具有可操作性。