二十世纪九十年代以来,我国高等教育投资体制改革不断深化,投资主体和经费来源多元化格局逐步完善,高校经费收入正逐渐由过去政府包办向多元化筹资模式转变。但是由于高校所处地区经济社会发展的差异状况及高校自身办学条件、师资状况、学术声誉等资源因素的影响,公办高校对教育财政经费的依赖程度依然较高。随着我国高等教育进入大众化发展阶段,经费供求矛盾日益突出,经费短缺已经成为制约我国高等教育发展的重大难题,在资金投入方面,我国财政支出中公共教育经费占国民生产总值的比例一直在2%-3%之间,低于发达国家6%的平均水平以及发展中国家4%的平均水平。“综合定额+专项补助”的拨款方式仍没有反映高等学校的实际成本,由于“综合定额”以生均经费下拨,导致高校盲目扩大招生规模的现象,扩建校舍,负债经营。现行拨款方式以规模和增长速度为价值取向,忽视了投入资金的效率和效益,整个高等教育处于高投入、低产出的状态,我国现行的拨款模式已经不适应高等教育发展的需求。“新公共管理”模式开始向高等教育领域挺进。绩效拨款因而被看作是解决困扰大学发展的财政问题、效率问题、适应社会需求不佳等诸多问题的良药。本文就是基于绩效管理理念和基本方法的视角和高度,通过对我国高等教育拨款模式的演变和部分发达国家高等教育拨款模式的总结与借鉴,构建出一套适合我国高等教育发展的财政拨款方案,并且从多角度提出我国高等教育绩效拨款的政策建议,为我国高等教育的财政拨款改革探索一条新的途径和方法。