随着我国经济驶入快车道，居民的生活水平不断提高，社会财富极大丰富，机动车数量快速增长，目前已十分普及。特别是随着机动车逐渐成为家家户户的必备品之一，我国各大城市车辆保有率猛增。统计表明，最近十年，我国公路交通通车总长为430万公里，是十年前的1.3倍，居世界第二位，高速公路的通车总长是十年前的2倍还要多，居世界首位。而这十年间，我国的汽车保有量由1.1亿增加到2.7亿，占机动车总数的54.9％，是整个机动车构成结构的主体；驾驶人保有量由1.2亿增至2.8亿人，已向全民化、低龄化发展，驾驶技术也成为人们生存和便利生活的基本技能。虽然近些年各省市都加大了对道路基础设施的建设和智能设备的应用，但道路的增加、拓宽远不及机动车增加的速度，道路拥堵问题日益突出，事故发生率居高不下，成为城市交通管理的一大难题。而在我国这样一个人口众多、历史复杂、各种交通遗留问题颇多的发展中大国，解决道路交通管理问题并非易事。　　本文以东营这一城市为例，研究当前国内中小型城市发展进程中普遍存在的道路交通拥堵问题，特别是笔者利用上路执勤便利，对东营市主要交通路口做了实地调研以及发放了调查问卷。通过详实的道路交通管理现状分析，发现了东营市道路交通管理目前存在的主要缺陷。笔者对先进的国内外道路交通管理方法进行了详细研究，得出了各国主要使用的“一增一限一加一优”结论。通过借鉴发达国家、发达城市的经验与教训，探讨治理中小城市交通拥堵包括减少机动车保有率、提高车辆通行率、降低事故发生率、提高居民出行安全指数的方法和对策，希望对东营的城市道路交通管理提供可以借鉴的治理思路和有力措施，并以点带面，以期对国内中小型城市道路交通管理提供有益的探索。