韩城市乡村振兴评价指标体系构建与实证

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乡村振兴评价对于评估乡村振兴成效、研判乡村振兴发展态势和综合部署乡村振兴战略具有重要意义。本研究以韩城市为研究对象,基于国家乡村振兴战略的理论基础,利用系统分析法、层次分析法、熵权法及熵权Topsis的研究方法,构建韩城市乡村振兴评价指标体系,并从纵向和横向与两个角度,对韩城全市与各镇(办)的乡村振兴实现程度与发展水平进行测算评价,提出了下一步韩城市乡村振兴工作推进的优化对策建议,以期为韩城市开展乡村振兴年度评价和县域尺度的乡村振兴综合评价提供借鉴。主要取得以下结论:(1)根据已有文献资料和实地调研,对国家乡村振兴战略指标和韩城乡村振兴实施考核指标进行了共性及差异性分析,结合韩城市实际,选取可量化的具体指标,构建了韩城市乡村振兴评价指标体系,包括1个目标(目标层),5个一级指标(准则层),33个二级指标(指标层)。通过熵权法与层次分析法,确定各项指标权重,其中一级指标产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效与生活富裕的综合权重分别为28.07、19.34、16.32、11.27、25.00。这说明在乡村振兴评价中产业兴旺和生活富裕占主要位置,可作为核心指标运用。(2)通过计算分析韩城市2018年、2019年和2020年乡村振兴目标实现程度得出,韩城市总体发展水平稳中求进,趋势稳步提高。在2018年韩城市全面推进乡村振兴起步时期实现程度就已达到目标值的80.25%,具备良好的乡村振兴基础。2020年,乡村振兴总体实现度为88.66%,发展水平较为理想,预计能在2022年基本完成目标值,但受疫情影响,增速有所下降,要想全面实现乡村振兴,必须抵御疫情的风险和挑战。五大方面均上升,但增速有所差异。产业兴旺、乡风文明与生活富裕的实现程度与综合得分趋势均是2018年到2019年上升,到2020年小幅度回落,增速下降;而生态宜居与治理有效的实现程度与综合得分在增速上均呈上升趋势。另外在实现程度测算中,生态宜居指标的实现度最高,为94.79%;产业兴旺指标实现程度最低,为74.52%,乡风文明指标次之,为87.90%,这表明产业兴旺和乡风文明是制约韩城乡村振兴的主要因素,下一阶段要高度重视乡村产业发展和乡风文明建设。(3)通过对韩城市8个镇(办)进行综合评价并排序,结果表明总体综合得分指数芝阳镇>金城办>新城办>芝川镇>板桥镇>西庄镇>龙门镇>桑树坪镇;总体发展水平偏低,综合得分存在两极分化和发展不均衡现象。各镇(办)产业兴旺排序与总体排序一致,其农业产业发展水平、资源禀赋与发展定位对乡村振兴发展水平有重要影响。这表明,只有全面协调发展,才有利于实现乡村振兴,避免一刀切思路发展乡村。从五大方面角度评价,产业兴旺综合得分芝阳镇>金城办>新城办>芝川镇>板桥镇>西庄镇>龙门镇>桑树坪镇;生态宜居综合得分芝川镇>桑树坪镇>板桥镇>西庄镇>芝阳镇>新城办>金城办;乡风文明综合得分新城办>金城办>芝川镇>龙门镇>西庄镇>板桥镇>芝阳镇>桑树坪镇;治理有效综合得分金城办>芝阳镇>新城办>板桥镇>龙门镇>芝川镇>桑树坪镇>西庄镇;生活富裕综合得分龙门镇>金城办>桑树坪镇>芝阳镇>西庄镇>板桥镇>新城办>芝川镇。(4)最后,根据全市和各镇(办)乡村振兴发展情况及存在问题,结合韩城市实践工作,从提升乡村产业发展、强化乡村文明建设、加强顶层设计规划、实施协同发展策略以及推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接方面对韩城市下一步推进乡村振兴工作提出优化建议。
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