【摘 要】
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城市基层管理体制的改革与创新是城市现代化进程的标志。社区作为基层组织的一种形式,其特有的自治功能在城市社会发展中有着不可替代的作用。虽然我国在城市社区建设中取得了
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城市基层管理体制的改革与创新是城市现代化进程的标志。社区作为基层组织的一种形式,其特有的自治功能在城市社会发展中有着不可替代的作用。虽然我国在城市社区建设中取得了很大的成就,但社区的理论相对有些滞后。因此,城市基层管理体制的改革是关乎社区建设和社区发展能否顺利进行的关键,关系社会良性发展的关键,更是事关城市基层管理未来发展的关键。进而改革我国现有的城市基层管理体制,重新定位社区职能、理顺社区组织关系、完善组织保障和运行机制具有重要的理论和现实意义。本文首先运用治理理论、冲突理论、政府失灵和市场失灵理论对社区治理的体制进行分析,并阐述了城市基层管理体制的变迁历史,其变迁的原因包括政治、经济和社会的推动。其次,对个案Z区的社区管理体制进行研究,归纳出其在管理过程中取得的经验与存在的不足。再次,在借鉴国内外典型社区成功案例的基础上,总结出有益于我国社区治理体制创新的经验,并明确社区制是我国城市基层管理体制未来的发展趋势。最后,就城市基层管理体制如何创新,提出了需要遵循的原则和如何构建机制的内容,包括组织构建机制、组织保障机制和工作运行机制。
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