宁夏沙坡头土地荒漠化防治执法问题研究

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习近平总书记指出,“荒漠化防治是关系人类永续发展的伟大事业。”土地荒漠化是我国长久以来面临的严峻的生态环境问题,防治工作刻不容缓。目前我国已经形成了以《中华人民共和国防沙治沙法》为核心,与其他相关法律法规相配套的土地荒漠化防治法律体系,土地荒漠化防治工作也取得了阶段性胜利。但由于我国地域辽阔且区域差异较大,部分地区土地荒漠化形势依然相当严峻,防治任务仍然十分艰巨。本文以我国土地荒漠化防治重点区域之一、地处腾格里沙漠东南边缘的宁夏沙坡头为研究对象,首先从环境因素、法制因素分析沙坡头土地荒漠化防治执法的现实基础,从防治结合、“五带一体”防风固沙体系、及时处理挂牌督办沙漠污染问题三个层面对沙坡头土地荒漠化防治中取得的执法成效进行分析与肯定。与此同时,作者通过实地走访调研,发现在沙坡头土地荒漠化防治执法中,仍然存在着执法主体权责不明晰,执法队伍力量薄弱,执法理念有待转变,防治执法社会监督存在缺失等问题,客观上制约了沙坡头土地荒漠化防治执法工作的有效开展。为了解决上述问题,在研究美国、澳大利亚、以色列三个国家先进的土地荒漠化防治执法经验的基础上,立足于沙坡头客观实际,启示应从执法队伍专业化、防治执法理念、社会监督三方面进行借鉴。最后,通过明晰执法主体执法权责,注重执法队伍基础建设,及时转变防治执法理念,加强对防治执法工作的社会监督四个方面完善、加强执法工作,有效遏制沙坡头土地荒漠化的趋势,巩固沙坡头来之不易的土地荒漠化防治成果。
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