城市轨道交通建设资金需求量大，过去完全由政府财政支持投资建设的模式使得资金使用效率低下，大量社会闲散资金无法合理利用。在这种背景下，我国城市轨道交通建设领域通过引进和应用PPP模式，积极吸引社会资本参与基础设施建设，使得公平和效率得到兼顾。但由于有些项目在项目前期对风险种类认识不清，不能客观的认识各种风险因素的重要程度，以至于只有少数轨道交通项目能够成功运用这一模式。鉴于此，我国迫切需要建立一套科学合理的PPP项目风险评价体系，以提高项目成功的可能性。本研究首先对城市轨道交通的研究背景和国内外的研究现状进行分析，基于城市轨道交通的准公共品属性特性，总结归纳城市轨道交通的特点以及运用PPP模式的经济学动因，进而通过失败案例分析、专家座谈等方法，识别出对我国PPP城市轨道交通项目成功实施具有重要影响的初步风险因素清单，采用问卷调研的形式，调查风险因素的重要程度和相互影响关系，提出包含18个风险因素的最终风险因素清单，其包含六个方面的风险因素：政治风险、经济风险、法律合同风险、环境风险、完工风险、运营维护风险。其次，系统总结现有各种风险评价方法的优缺点和适用范围，风险评价方法的选取应满足成本—收益原则，并按照风险评价的步骤，从信息采集、分析技术等方面总结了选择PPP项目风险评价方法应遵循的原则，出于对PPP城市轨道交通项目中各风险因素之间错综复杂的影响关系的考虑，选用网络层次分析法（ANP）对风险因素进行评价，进而构建项目风险评价模型，最终通过SUPERDECISION软件对算例进行算例研究，得到风险因素的相对权重和排序，并对结果做出分析。