地区竞争、环境规制与技术创新

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改革开放四十余年,中国经济实现了质与量的飞跃,取得了举世瞩目的成就。新时期以来,以创新驱动经济高质量发展成为中国经济发展新目标,但伴随而来的环境污染和生态破坏问题也愈发严峻,十四五规划中再次强调了要不断改善环境质量,继续打好环境污染防治攻坚战,进一步建立健全环境治理体系。环境规制作为环境治理的主要手段,不仅能与创新驱动发展的相关政策进行有效叠加,促进经济社会全面绿色发展,更能够促进企业的创新投入和各类环保投资,而地方政府作为环境治理的主体,对解决地区环境污染破坏这一问题责无旁贷。因此,地方政府应科学高效施行环境规制政策,发挥出环境规制的治理能力。但在中央政府政治和经济的双重激励下,以提升经济发展速度和总量为主要形式的地区竞争时常存在,为实现本地区利益最大化,地方政府会进行一系列环境政策选择以争取竞争优势,企业受环境政策的冲击程度发生变化,内外部各项生产成本也由此产生变化,进而对企业乃至整个区域的技术创新水平造成影响。所以,环境规制对技术创新的作用,以及地方政府竞争对环境规制—技术创新路径产生的调节作用是本文关注的重点。本文从上述现实背景出发,构建空间计量模型,对2008—2019年我国30个省份的样本数据进行实证研究,考察在地区竞争压力的调节下,环境规制对技术创新的有何具体影响,并进一步分析在我国东部地区、中部地区、西部地区不同竞争压力水平下环境规制对技术创新的有何异同,以期设计出合理的环境政策来驱动技术创新,从而取得创新发展和环境保护的“双赢”。本文分为五个部分,基本内容如下:第一章是绪论。本章首先阐述了研究地区竞争、环境规制和技术创新问题的背景和本文的理论意义和现实意义,说明了本文研究的主体思路和框架。同时对相关文献进行分类综述,通过分析得出现有文献存在研究环境规制溢出效应的视角有限的不足,或将环境规制与污染水平相挂钩,或单独研究环境规制对技术创新的作用,基于地区竞争研究环境规制与技术创新方面的样本较少,并基于以上结论提出本文创新点。第二章,地区竞争和环境规制的概念与发展历程。首先对中国地区竞争的核心概念、发展历程进行阐释和梳理,发现引发中国地方政府竞争的主要诱因是中国式财政分权制度背景下的政治激励和财政激励,以及自上而下标尺竞争;其次对环境规制的概念论述,明确我国环境规制的主体、对象,以及环境规制工具种类,并总结了我国环境规制的发展历程和各阶段的特点。第三章,地区竞争、环境规制与技术创新的理论基础和作用机制。本章主要对环境规制有关的外部性理论、波特假说、环境库兹涅茨曲线理论以及地区竞争的财政分权理论、标尺竞争理论进行概括,并对地区竞争、环境规制与技术创新三者的作用机制进行了探讨。具体包括环境规制的技术创新效应分解、地区竞争通过环境规制间接影响其技术创新效应的原理。第四章,地区竞争、环境规制对技术创新影响的实证研究。使用空间计量模型研究2008—2019年我国三十个省份在地区竞争压力下环境规制水平对技术创新水平的影响,研究发现各地区环境规制与技术创新存在空间效应,地区竞争水平对环境规制的技术创新效应起到了负向调节作用。进一步研究发现东、中、西部地区地区竞争、环境规制对技术创新的影响有差异,但总体来看,地区竞争不利于发挥环境规制对技术创新的推动作用。第五章,结论与建议。对本文主要研究内容和研究结果进行总结,并就完善我国绩效考核体系、健全环境税制和环境规制等提出政策建议。
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