“三农”问题一直是制约我国发展的首要难题,其核心又在于农民问题。2004年2月,党的十六届三中全会正式提出了科学发展观及“五个统筹”,其中统筹城乡发展是主要内容,为彻底解决“三农”问题指明了方向。党的十七大提出科学发展观根本方法是统筹兼顾,把城乡统筹上升为国家战略加快推进,并设立重庆和成都两个统筹城乡综合配套改革试验区,探索新路。城乡统筹,根本目的在于破解城乡二元结构障碍、促进农民增收致富、缩小城乡差距、实现一体发展。本文通过对国际国内城乡统筹和农民增收理论探讨与实践探索经验的综合梳理及比较分析,把农民长效增收放置在推进统筹城乡综合配套改革试验的特定阶段和特殊背景下,探讨农民增收长效机制的建立途径。本文以重庆市城乡统筹发展综合改革先行示范区——九龙坡区作为个案剖析,在对该区农民收入基本情况调查研究及对部分镇村剖析的基础上,分析了农民收入现状、特征、变化趋势及制约其长效增收的障碍。同时,对该区统筹城乡综合配套改革试验的基本思路、制度设计、具体措施进行了探讨,指出了其在促进农民长效增收上的成效及缺陷,为较为有针对性地提出对策措施奠定基础,提供支撑。本文在理论综合和实证分析的基础上,既注重农民长效增收的普遍途径研究,又突出地区差异性,结合九龙坡区实际,汲取该区统筹城乡综合配套改革试验中的经验教训,从增加稳定收入和灵活收入两大方面构架,一方面改善提升农民传统增收方式,另一方面从目前的城乡统筹改革探索重点及发展趋势出发,研究农民稳定增收的新渠道,有针对性地提出构建农民增收“3+3”长效机制,即农业收入、就业收入、创业收入等3方面劳动性收入,地金收入、物业收入、保障金收入等3方面财产(资本)性收入,并从组织、政策、环境三方面给予保障,以期促进该区农民稳定增收致富。