从《SCM协定》看中国风能产业补贴措施的合规性——以“中美风能补贴案”为视角

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随着化石能源慢慢枯竭,清洁能源特别是风能产业己经成为各国重点扶持的新兴产业。但是,风能产业作为一项新兴产业,生产成本巨大,必须依靠政府的支持才能顺利地发展。因此各国政府都给予风力能源产业以各种形式的资金支持。而这种资金支持很有可能被认定为是政府给予的补贴,从而被认定违反了世界贸易组织(WTO)的《补贴与反补贴措施协定》(简称《SCM协定》)。  本文分为四章。第一章简单介绍了风能在各国的应用情况,之后介绍了各国发展风力能源产业的重大意义,并简略介绍了部分国家现行有效的对风能的补贴措施。第二章从对法条和既往案例的分析入手,重点介绍了《补贴与反补贴措施协定》(《SCM协定》),梳理了《SCM协定》下对补贴各要件的定义以及既往案例中的认定方式,重点分析了禁止性补贴和可诉性补贴的认定。第三章基于美国政府针对中国风能产业补贴措施提出的 WTO磋商请求(“中美风能补贴案”),首先简述了中美风能补贴案的概况,随后根据《SCM协定》的相关规定对所涉的风能补贴措施进行了合规性分析,并讨论了中国政府有可能的抗辩手段。第四章以《SCM协定》为基础,提出了部分理论上的解决方案,以期对问题的解决进行有限的尝试。  本文试图将《SCM协定》规则与中美风能补贴案进行理论与实践上的结合,从而一窥风力能源产业的补贴现状,并提出可能的解决方案以期达到抛砖引玉的效果。
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