补贴退坡政策下中国新能源车企创新效率的研究

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进入21世纪以来,为了对抗日益严峻的环境问题和能源问题,各国都在加紧部署新能源汽车的产业赛道。我国新能源汽车产业被列为战略性新兴产业之一,为了加强我国新能源汽车产业创新发展,“十五”期间,电动汽车重大专项被列入国家高技术研究发展计划(863计划),国家的重视程度空前。2016年之前,国家对处于发展初期的新能源汽车企业采取的是大力补贴扶持政策,但补贴不是长久之计,新能源汽车必须面临市场化考验的现实。2016年之后,国家开始减少补贴,提高准入门槛,采取补贴退坡政策。技术创新是新能源汽车产业发展的命脉,补贴退坡直至退出的政策下,新能源汽车创新效率如何?补贴退坡政策对新能源汽车创新效率是否有影响以及如何影响是本文主要研究的问题。本文选用2012至2020年中国新能源汽车整车企业和三电企业的上市公司面板数据,构建创新绩效评价指标,运用基于松弛变量测度的动态DEA模型对新能源汽车产业中关键企业的创新绩效进行科学衡量,立足不同角度,分析新能源汽车整车企业、三电企业的整体效率和时期效率,进行横向纵向的比较。创新效率结果显示,我国新能源汽车产业的整体效率偏低,企业间创新效率两极分化的情况较为严重,且整车企业的创新效率要高于三电企业。从动态角度分析,2016年之前,整车企业与三电企业的创新效率走势差别不大,但2016年至2017年,整车企业创新效率均值明显的下降,而三电企业却略有提升。为了验证这个结果是否与2016年实施的补贴退坡政策有关,本文运用双重差分法对政策效果进行识别,其中以三电企业作为控制组。为了降低政策选择的非随机性导致的选择偏误,在双重差分之前进行倾向性匹配,在新的样本下进行双重差分回归,结果显示2016年面向新能源整车企业的补贴退坡政策对新能源整车企业的创新效率造成了负面影响,说明新能源汽车在近年来对补贴的依赖还需进一步降低,提高竞争力的发展任重而道远。基于以上研究结果,本文对新能源汽车创新发展情况有了更为清晰的认识,并提出了未来的政策建议,期望我国新能源汽车产业能够继续蓬勃发展。
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