克制、诱导与坚持:卡特政府对菲律宾的人权外交

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吉米·卡特(Jimmy Carter)是美国历史上非常重视人权的总统,他把促进人权作为美国外交政策的核心内容之一。与此同时,作为美国重要盟友的菲律宾,却在费迪南德·马科斯(Ferdinand Marcos)独裁统治之下,其状况却与人权外交的原则出现了严重背离。为了改善菲律宾的人权状况,卡特政府对菲律宾制定和实施了以克制为原则、诱导为方式并持之以恒的人权外交策略。既不对马科斯政权实行激进的制裁,也不纵容它践踏人权,而是采用持续不断的诱导方式来推动菲律宾政府逐渐改善人权。本文聚焦于人权外交对菲律宾的实施,研究卡特政府对菲律宾的人权外交政策。  在对菲人权外交开展过程中,卡特政府遭受到了国会人权激进派的压力和马科斯政府的反击,但即便如此,他却仍然坚持了克制原则,并根据菲律宾情况的变化,适时调整了诱导措施。在坚持不懈的努力下,人权外交在菲律宾取得了一定成果,为日后菲律宾政治民主化的实现和代议制政府的最终建立做了铺垫。
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