北京市16区学龄人口及教育资源配置的变动研究

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北京市作为中国的首都,集政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心为一体,人口流入量一直位居全国前列,是我国教育体量最大、教育质量综合竞争力最强的区域之一。近十年来,青年的大规模流入与人口的政策疏解影响着北京市人口的空间分布。与之相伴的是北京市学龄人口空间分布及规模的相应变动,而学龄人口的空间分布及规模变动与教育资源配置的变动呈相互联动的互促效应。本文基于2010-2020年间的《北京市统计年鉴》、《北京市教育年鉴》以及相关普查数据资料,主要从四个方面,分三个层级(北京市、不同圈层(中心城区、平原地区新城、生态涵养区)、圈层内各区)系统论述了北京市学龄人口与教育资源配置的变动趋势及其特征,并基于数据特征提出了相应的建议。主要研究内容如下:首先分析了北京市、不同圈层、圈层内各区学龄人口的规模及其空间分布的变动特征;其次,依托评价指标体系,从三个维度:人力、物力、财力论述了相应教育资源的配置状况;然后,针对北京市学龄人口的空间分布与教育资源配置的联动性,就北京市各层级教育资源的供给与学龄人口的需求,从人口规模和空间分布两个视角分析了其与教育资源配置的相关关系及特征;最后,选择数据呈现的典型区域:海淀区、通州区、昌平区重点分析了其近十年学龄人口与教育资源配置的变动特征。主要结论如下:(1)随着学龄人口规模的增大和疏解政策的推进,部分学龄人口向外围区转移;(2)各区加快完善教育发展机制,外围区人力物力财力资源增长明显;(3)外围区学龄人口的大量导入,给外围区教育带来了压力也带来了机遇;(4)学龄人口变动与教育资源配置呈现相互联动的互促效应。在此基础上,本文认为北京市教育资源配置未来可能面临两方面问题:一是北京市学龄人口规模将继续增长,各区对教育资源的需求进一步加大;二是教育资源的总量不断增加,但是区域布局仍不均衡。为优化北京市教育资源配置,本文提出以下对策建议:首先是推进教师区域间的合理流动,为均衡优质教育资源提供人力保障;其次是加快推进办学条件标准化,为教育资源均衡发展提供物力保障;再次是加大外围区教育财政支持,推进教育资源配置均衡化;最后是完善学龄人口动态监测体系,为教育部门科学决策提供依据。
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