改革开放四十多年来,我国城市化发展步伐的加快,城市用地也在飞速扩张的之中,许多城市周边的乡村被纳入城市发展范围,形成了大量的“城中村”;如今,许多城市建成区中的“城中村”虽然已逐渐社区化,但是“城中村”社区依然是一种区别于城市社区的存在。在以往对于“城中村”的分析和研究中,学者对“城中村”的存在多半是批判的;然而在近几年的“城中村”理论研究和更新实践中,“城中村”提供可承担住宅的公共资源属性逐渐被发现。因此,对于部分在规划中被保留的“城中村”社区,应当充分发挥其居住的功能,为流动人口市民化提供港湾。高殿“城中村”社区是厦门岛北部面积最大、人口最多、发展最成熟的“城中村”社区,高殿社区由于地理位置特殊,见证了厦门岛近三十年的发展,社区内居民生产生活的变迁也可以看成是厦门改革开放的一个缩影;且由于其地理位置位于机场限高区,在未来很长的一段时间内还会继续保留。虽然原本的高殿村已经转变为社区,但是这些社区仍然保留了渔村的生活模式;因此“城中村”社区的公共服务水平与周边城市社区相差甚远。由于“城中村”社区的特殊性,其内部公共服务在需求、供给以及供给模式上与城市社区均存在一定差异,适用于城市社区的公共服务供给模式在“城中村”社区也无法发挥作用。随着高殿“城中村”社区的发展,外来务工人员在生产生活中对公共服务的需求,以及社区自身发展的需求越来越大。因此,对“城中村”社区公共服务供给与需求的研究,不仅有助于提升“城中村”社区居民的生活水平、促进流动人口市民化,且有助于对“城中村”社区公共物品供需变化的理论研究。本文首先按照时间顺序对高殿“城中村”社区的消防、医疗、环卫和教育服务发展演变进行纵向梳理;其次结合公共物品、供需平衡、福利多元主义等相关理论,对四项公共服务发展演变在供给主体、供给时间、供给效率三个角度的不同进行横向对比分析,得出影响四者产生上述差异的因素是公共物品属性、需求差异以及供给模式差异;然后在高殿“城中村”社区公共服务的提升策略中,针对三项差异从供给侧、需求侧以及供给模式提出建议。最后对全文进行总结、回顾与展望。