我国自1994年起一直采取分税制税收制度，即国家税务系统主征增值税、地方税务系统主征营业税，然而随着改革浪潮的不断推进和经济大发展的顺利运行，分税制税收制度逐渐呈现出了重赋税、重征税等问题，成为了阻碍我国经济和社会发展的负担。因而，为彻底解决现代服务业在旧税制下的重赋税、重征税等问题，实现税制与经济发展相辅相成的科学合理愿景，我国自2016年5月1日起，开始在全国全方位推行“营改增”税收制度改革，自此，营业税彻底消亡。2017年10月，党的十九大报告提出“建设人民满意的服务型政府”。2018年3月，国务院提出机构改革方案，即全面开展国税地税征管体制改革，将省级和省级以下国税地税机构合并。在此重大改革背景下，税务部门急需重新进行自我定位并革新工作方式方法，从而顺应时代发展，而纳税服务作为税务部门实现“建设服务型政府”的主要工作手段，其重要性日益凸显。因此，如何顺应经济和国家政策发展，优化出一套适合“营改增”背景下的基层税务部门纳税服务体制机制，无论对于指导纳税人纳税实践还是提升基层税务部门新形象都有着至关重要的意义。为此，作为学习研究公共管理基础理论及从事基层税务部门税收征收管理及纳税服务一线工作的笔者，结合“营改增”改革背景，以X市基层税务部门纳税服务优化为典型实例进行了专题调研。　　首先，笔者在本论文中针对“营改增”背景下基层税务部门纳税服务优化所涉及的理论进行了研究和分析，主要对“营改增”政策出台背景、“营改增”涵义内容、纳税服务涵义内容及理论依据进行了学习、研究及归纳。　　其次，对X市基层税务部门纳税服务机构及内容进行了说明，对“营改增”后X市纳税服务优化现状进行了分析，以党的“十九大”报告所提努力构建“服务型政府”为契机，针对“营改增”后X市基层税务部门在税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、信用管理及社会协作六个方面的纳税服务优化现状进行了总结。　　再次，针对“营改增”背景下X市基层税务部门在纳税服务优化中存在的问题进行了分析、概括和总结，并结合实际针对问题进行了深入剖析，分析出问题对应的原因。　　最后，论文围绕基层税务部门在“营改增”背景下如何进一步实现纳税服务优化、提升纳税人满意度及构建新税制下征纳双方纳税服务新平衡提出了解决相关问题的合理对策、建议。