2020年中央“一号文件”明确指出,“三农”领域短板必须补上,持续保障粮食安全和促进农民增收,确保农村同步全面建成小康社会。我国2亿多农业经营户,户均耕地面积只有7亩多,土地、劳动力、资本、技术等农业要素配置效率不高,规模效应不明显。在这种背景下,本文主要针对我国土地适度规模经营的现实状况,从效率和收入尺度两方面测算适度规模大小,分析农户推进土地适度规模经营的影响因素,为政府出台政策提供理论依据。论文在系统梳理国内外学者的研究文献基础之上,立足理性经济人假设、资源禀赋理论、规模经济理论及持久收入假说理论,确定土地适度规模经营的理论分析框架,结合相关政策、统计资料分析了我国土地适度规模经营的政策演变和现实状况。其次,基于投入-产出最大化目标,采用中国健康与营养调查(CHNS)数据库在黑、辽、鲁、苏、豫、湘、鄂、桂和黔九省2000-2015年的调研数据,对农户土地规模经营效率进行了测算,农户实现效率最佳的土地经营规模是100-200亩。基于农户务农的机会成本目标,结合2018年粮食亩均纯收益、社会居民平均收入及城镇在岗职工工资性收入的统计数据,测算出使劳动力实现与投入其他产业可比较的投资回报的土地规模是99-277亩。利用二次指数平滑模型对2019-2025年的适度经营规模进行预测,预计到2025年,全国农户从事农业收入达到社会平均收入水平所需要的适度规模面积为207亩以上,低于这个规模,农户就不会安心从事农业。在此基础上,通过构建面板Tobit模型,实证研究了包括户主特征、家庭特征、耕地质量和外部环境等具体因素对土地适度规模经营的影响。研究表明:家庭劳动人口、粮食商品率、耕地是否能灌溉对土地适度规模经营表现出显著正向影响;户主年龄、受教育程度、非农货币收入、外出务工推力、土地等级特征对土地适度规模经营表现出显著负向影响。基于上述研究结论,本文提出如下建议:完善土地流转市场,探索建立农村土地流转的保障机制;培养一批熟悉农业技术的职业农民;改善农业生产条件,尤其是土地整改和水利建设;建立完善的农业技术研发、推广和应用的体系,增强科学技术在农业生产中的应用率;以市场为导向,实现土地适度规模经营的可持续发展。