【摘 要】
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近年来,围绕国家重大战略需求,我国在多领域布局了一批重大工程,涵盖交通、水利、核电等多个方面。重大工程作为大型复杂工程项目,具有利益主体众多、建设周期长、施工复杂等特点,尤其是在重大工程项目决策立项阶段,涉及到的利益纠纷复杂,极易引发社会矛盾,影响社会公共安全。党中央和国家对建立健全重大决策社会安全风险评估体系高度重视,提出凡是重大建设项目都需要进行社会风险评估。党的十九大报告提出了“安全发展理念
【基金项目】
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国家社会科学基金项目(一般项目)“重大工程社会公共安全风险协同防控机制研究”(19BGL238)
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近年来,围绕国家重大战略需求,我国在多领域布局了一批重大工程,涵盖交通、水利、核电等多个方面。重大工程作为大型复杂工程项目,具有利益主体众多、建设周期长、施工复杂等特点,尤其是在重大工程项目决策立项阶段,涉及到的利益纠纷复杂,极易引发社会矛盾,影响社会公共安全。党中央和国家对建立健全重大决策社会安全风险评估体系高度重视,提出凡是重大建设项目都需要进行社会风险评估。党的十九大报告提出了“安全发展理念”,强调了健全社会公共安全体系的重要性,因此,必须高度重视重大工程社会公共安全风险的评估与治理工作,维持社会稳定和谐。本文以重大工程社会公共安全为研究对象,基于利益相关者理论,采用文献分析法、案例分析法、结构方程模型、贝叶斯网络模型等方法进行重大工程社会公共安全风险评估方法研究,并基于利益相关者协同和风险演化流程全过程协同,系统地提出风险治理的意见与建议。在风险评估方法的研究上,本文从指标体系的建立、风险演化流程的研究、风险演化模型的验证、风险评估模型的建立四个方面展开研究。(一)在充分理解重大工程和社会公共安全风险相关概念的基础上,本文通过文献综述法和案例分析法对影响重大工程社会公共安全的风险因素进行整理归纳,识别出30项重大工程社会公共安全风险指标,通过问卷调查的方式征询专家学者及行业工作人员的意见,并利用SPSS23.0软件对指标体系的合理性进行验证。(二)在重大工程社会公共安全风险指标体系建立的基础上,本文基于利益相关者理论,从政府管理部门和群众两大角度,对重大工程决策立项阶段的社会公共安全风险演化流程进行分析,将风险演化过程分为:政府的可行性研究和初步立项决策、群众抗议、政府决策修正和应急管理、政府正式立项四个阶段。(三)为探究各个风险演化阶段的社会公共安全风险指标,建立风险演化网络模型,本文在理论分析的基础上建立“重大工程社会公共安全风险指标——风险演化阶段”假设模型,根据所提出的21条假设路径进行问卷设计,征询业界专家及学者的意见,并利用AMOS24.0软件对各个指标变量及决策变量进行验证性分析,最终利用路径分析法得到17条显著性假设,建立了重大工程社会公共安全风险演化网络模型。(四)在以上研究的基础上,绘制重大工程社会公共安全风险演化贝叶斯网络模型,利用贝叶斯网络模型进行各个阶段风险评估,并运用敏感性分析进行关键风险因子评价。在风险评估方法的应用研究上,本文针对上述研究成果提出了风险治理思路。一方面,基于重大工程社会公共安全风险评估结果,从关键风险因子入手,针对性地提出治理意见。另一方面,基于重大工程风险演化模型的提出,从多主体协同的角度入手,系统性地对风险演化各个阶段的风险进行分析并提出治理思路与意见。本文的研究结果一方面完善了重大工程社会公共安全指标体系,另一方面创新性地建立了重大工程社会公共安全风险演化网络,为后续的重大工程社会公共安全风险评价以及风险治理意见提供理论参考和指导。
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