地方政府投融资平台市场化转型研究 ——以LS国投公司为例

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自分税制政策改革实施以来,地方各级政府结合《预算法》,设立了政府扶植下的投融资平台。其主要职责即负责地方政府基建方面的发展所需要的资金等的筹措。这一平台的存在无疑在实现城乡一体化建设以及推动地方发展等方面有着一定的积极意义。然而,此类平台在发展过程中也暴露了问题,结合平台创建的宗旨以及目标等内容,企业性质的地方政府投融资平台在独立性以及自主性等方面严重缺失,不能使其独立经营以及健康发展,平台的管理科学合理性急需提升,对于资金的运用有效性带来一定的压力,经营发展始终达不到理想水平。在对外融资金额不高时,此类问题并不会造成巨大影响,但随着平台融资规模的不断扩大,则必将导致平台的偿债压力远高于预期范畴。随着还款周期不断接近,此类平台涉及的有关债务也很有可能对地方财政以及金融机构造成巨大冲击,系统性金融风险很有可能被点燃爆发。根据党的十九次全国代表大会有关精神,要想在重大风险攻坚战当中取得胜利,就必须做好金融风险的防范工作。基于以上原因,对于此类平台应当谋求在经营机制方面的转型发展,找寻有效的破除风险策略,不断支持地方经济建设。此次研究首先对地方政府投融资平台发展和转型两方面进行文献综述,并运用公共产品、财政分权和委托代理理论作为理论基础,对地方政府投融资平台发展存在的问题进行分析,提出对平台公司转型的必要性和有关路径。其次针对此类平台市场化转型的影响因素,做了一次问卷调查,并使用SPSS软件对问卷调查进行描述性分析、相关分析和多元回归分析得出影响因素的结果,针对这个结果提出了促进市场化转型的举措。最后选择了地方政府投融资平台LS国投公司作为案例进行研究,通过市场化转型后进行财务指标的对比,得到财务指标改善的成功案例,为地方政府投融资平台公司探索出一条切实可行、使之能够持续健康发展的转型路径,做出经验总结和优化策略。
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