政策性农业保险运行效率提升的研究 ——以吉林省为例

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2021年中央一号文件的出台表明了我国已经为全面推进乡村振兴加快农业农村现代化提供了比较健全的政策体系,同时也为新时期三农工作指明了方向。农业保险作为农村金融体系中不可缺少的一分子,应在全面推进乡村振兴加快农业农村现代化建设中发挥重要的作用。目前,我国农业保险已进入高质量发展阶段,脱贫攻坚和乡村振兴的保障和服务功能得到了进一步发挥。但是相对于乡村振兴战略对农业保险的新要求而言,我国在加快农业保险高质量发展的道路上还存在不足,而提升政策性农业保险的运行效率有助于解决这一问题。吉林省是我国的农业大省,承担着保障我国粮食安全的重任,同时吉林省也是我国第一批开展政策性农业保险试点的省份之一。然而近几年吉林省农业保险虽然高速发展,但是运行效率却低,这无疑阻碍了其向高质量发展阶段转变的进程。本文主要对吉林省政策性农业保险的运行现状和运行过程中存在的问题进行深入剖析和评价,以期让政策性农业保险更好的为吉林省乡村振兴战略服务。本文主要从定性和定量两个角度进行分析。在定性分析时,首先梳理了政策性农业保险和运行效率的相关概念与理论基础,在理论基础上对吉林省政策性农业保险的发展历程和现状进行研究,发现目前吉林省政策性农业保险的运行效率较低,在法律及监管、财政补贴运行成本、农业保险经营效率和农户投保积极性等方面都存在问题。接着,在定性分析的基础上,选取了10个农业保险相关指标进行AHP分析,确定了五个对吉林省政策性农业保险运行效率影响最大的指标。之后用这五个指标作为DEA效率评价的投入与产出对象,并选取2008年至2020年我国与吉林省政策性农业保险的有关数据进行纵向效率分析。而为更加全面的分析吉林省政策性农业保险的运行情况,同时选取2008年至2019年吉林省各市(州)政策性农业保险相关数据进行横向效率分析。实证结果表明吉林省政策性农业保险运行的效率与我国整体水平相比有一定差距,省内各市(州)农业保险发展也不平衡,近几年其运行效率虽呈现向好发展的趋势,但平均水平不高。最后,本文从加强法律和监管制度建设、减少财政补贴运行成本、构建多层次农业保险体系和重视宣传角度提出建议,希望进一步推动吉林省政策性农业保险运行效率的提升。
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