在推进新型城镇化进程和加强农村社会治理的过程中,苏州枫桥街道率先进行了基层自治组织与集体经济组织职能分开的改革探索,开辟出一条“政经分开”的创新之路。在改革的实践中,枫桥街道管理层的基本共识是:政府在经济上的职能与社会管理的职能应当分开,居民自治组织不应当再履行经济管理职能。将基层群众组织的经济职能与社会管理职能分开,能做大做强集体经济,促进农民增收,形成城乡社会管理一体化的新格局。在集体产权制度改革过程中,把农村集体经济组织承担的社会管理和公共支出职能剥离开来,将集体资产经营管理职能赋予有名有实的农村集体经济组织,有效保护农村—集体经济组织成员的经济利益,有利于农村集体经济组织按照现代企业制度的要求建立健全相关制度;把福利事业等各项社会职能划拨基层自治组织,使基层自治组织回归本位,建立基层政权组织与村民自治组织一体两翼的新型农村治理结构。本文旨在从新型城镇化与“政经分开”相结合的角度为切入点进行论述,以“富民和谐”为核心阐述“政经分开”制度,此外结合农村城镇化、农民市民化、管理社区化的相关研究为背景,来研究“政经分开”工作实践探索脉络。“政经分开”各项制度从空白慢慢走向健全与完善,但是在实际过程中,相关制度是需要在实践中不断完善。