随着我国政府改革的不断深入,政府绩效评估作为一种显见的管理理念和管理方法,以政府效率、管理能力、公众满意度和公共服务质量为评估标准,被公共部门广泛研究并采用。JT县地方税务局作为地方政府重要的行政执法部门和经济管理部门,正经历着行政职能由“执法型”向“服务型”改变的转型期,其工作重心、管理方式、组织机构等也相应地发生了一系列的变化。对于JT县地方税务局的绩效考核,虽然经历了一系列考核指标体系的改革,但现有的考核方式仍然停留在上级部门对下级部门的年度考核打分,其考核指标也仍然以组织收入为中心,无法从纳税人满意度、服务质量等方面反映JT县地方税务局的工作绩效,评估出来的结果不全面,不科学,同时也不能适应其创建“服务型税务机关”的要求。笔者作为JT县地方税务局的职工,结合多年从事税务工作的经验,参考并借鉴国内外政府部门绩效评估改革的先进经验,将平衡记分卡绩效评估方法引入JT县地税局,构建和完善一套适合其自身情况的绩效评估指标体系,为其改善管理、提高服务水平,探索出一条新思路,为平衡计分卡在我国基层税务部门的应用进行有益的探索。本文共分为四章。第一章是导论,提出本文主要以JT县地方税务局为研究对象,以平衡计分卡的绩效评估为研究理论,对JT县地方税务局进行绩效评估研究的问题,并阐述了本文的研究背景和研究意义,介绍了本文的特色和可能的创新点。第二章为文献综述,介绍了国内外政府部门在绩效管理领域的研究及实践。第三章,首先介绍税务部门绩效评估的基本做法及其问题分析,然后指出JT县地方税务局绩效评估现状及问题所在。其主要内容包括JT县地方税务局简介、现行绩效评估办法及绩效评估中存在的问题分析。第四章是关于JT县地方税务局基于平衡计分卡的绩效评估指标体系的构’建。首先是平衡计分卡的基本理论概述,比较和借鉴税务部门绩效评估的不同方法,得出将平衡计分卡引入税务部门绩效评估的原因和优势,然后根据JT县地方税务局的机构设置及职能分配,明确其战略目标,从顾客(既纳税人)、财务、内部征收管理流程、学习和成长等四个方面对目标进行分解,并结合JT县地方税务局的工作特点分别设计相应的指标,最终建立JT县地方税务局平衡计分卡。第五章是JT县地方税务局基于平衡计分卡的绩效评估实践情况。本章主要以JT县地方税务局为研究对象,运用前面所建立的绩效评估体系对其2009年度工作绩效进行评估,得到综合评估指数。然后将评估指数与评估分级标准相比较,得出JT县地方税务局2009年基于平衡计分卡的绩效评估的结果。最后对评估结果进行分析,以求为JT县地方税务局2010年的工作重心提供导向,提高全局工作效率。最后是结束语,主要对全文进行了总结,指出引入平衡计分卡构建适合于JT县地方税务局的绩效评估体系意义何在。将平衡计分卡引入税务部门绩效评估研究不是本文的创新,其主要的贡献在于,笔者作为JT县地方税务局的职工,根据JT县地方税务局的实际情况,剖析了JT县地方税务局在绩效评估中的缺陷与不足,比较和借鉴了不同类别的绩效评估方法后,运用本理论,基于平衡计分卡对JT县地方税务局绩效评估进行研究,构建出一套适合JT县地方税务局自身特色的绩效评估体系,并以此对其2009年度的绩效进行评估实践。一方面以求为JT县地方税务局2010年的工作重心提供导向,提高全局工作效率,另一方面为平衡计分卡在税务机关的应用研究提供参考。