企业集团正在成为中国经济发展进程中的重要生力军。但是,随着企业集团投资规模的扩张和投资层次的延伸,委托代理框架下的出资者监管问题正在变得日益紧迫。 本文在比较系统地分析研究我国现代企业集团所形成的母子关系基础上,重点从代理理论、产权理论、法律视角以及管理视角解析了出资者监管的时代背景,并勾划出企业集团财务监管基本框架的三个层面:一是在组织层面上理顺公司法人治理结构,二是在监管通道上强化正常资本监管措施,三是在绩效考核上构建激励与约束的制衡平台。同时,论文根据国有企业集团的运营特征,对企业集团财务监管的重点领域进行了分析与研究,提出要在三个方面进行重点监管,一是对由采购、生产、销售和存货等环节所构成的正常生产经营活动的监管,二是对会计信息系统的监管,三是对由投资活动、对外担保以及产权变动等活动所构成的重大事项的监管。 全文始终贯穿着从出资者视角出发,在激励与约束相制衡的环境下的监管意志,注重了理论的系统性、论证的客观性和思路的创新性。