近年来,随着经济水平提高,人民对精神文化的需求日益增长,党和国家大力提倡构建现代化公共文化服务体系的目标方向,盘锦市按照“加快文化改革发展,加强社会主义精神文明建设,建设社会主义文化强国”要求,作为第三批国家公共文化服务体系示范区建设城市,从2015年7月至2017年底结束,要逐步加快基础文化设施建设,健全完善全市四级公共文化服务设施网络。盘山县作为盘锦市唯一的县,文化建设的发展刻不容缓,其中乡镇综合文化站的建设是县级和各镇政府所需要承担的公共责任,综合文化站的发展也是建设社会主义新农村的必经过程,是促进盘山县经济以及社会实现协调发展的必然需求。长期以来,盘山县的乡镇综合文化站在提升农村社会文化水平,满足农村居民的精神文化需求等各个方面都发挥着一定作用。但是,随着社会的不断发展,农村改革的不断深入,乡镇综合文化站的发展也遇到了一些问题,诸如存在着基层政府文化经费投入不足,文化站人员不能专职专用,人员专业素质不够,文化活动形式内容单一等方面的问题。本文以盘山县乡镇综合文化站作为研究的对象,通过查阅文献资料、实地调查研究和综合比较分析,既介绍了美国、日本在完善公共文化服务方面的相关经验,同时又借鉴了江苏昆山、湖南长沙这两个公共文化服务发展较完善城市的相关政策和措施。在客观评价盘山县乡镇综合文化站发展过程中取得的成绩基础上,分析总结其存在的主要问题,主要从四个方面提出了建设发展的对策建议:一是政府把文化建设纳入城市发展计划,从政策层面保障文化建设经费投入;二是重视文化体制机制建设,制定合理的考核评价机制;三是创新选人用人机制,加强和壮大人才队伍建设;四是创新服务方式,供需结合,打造高质量的公共文化服务产品。