新冠疫情影响下商业银行普惠金融的绩效审计研究 ——以S商业银行为例

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普惠金融对促进经济高质量发展、实现共同富裕有着重要的现实意义。在这一大背景下,普惠金融发展成为党和国家政策关注的重点。2016年国务院印发了《推进普惠金融发展规划(2016—2020年)》,作为我国首个普惠金融国家级战略规划,它表明了党和国家建立并完善普惠金融体系的坚定决心。2021年财政部出台了《商业银行绩效评价办法》,绩效评价不再局限于盈利性指标,这表明监管机构愈发重视商业银行绩效。然而,在十三五规划的收官之年,一场突如其来的新冠疫情对实体经济产生了极大冲击,各级政府陆续颁布一系列普惠金融政策帮助中小微企业尽快从疫情的影响中恢复过来。商业银行作为金融体系的重要组成部分,在这一重大公共危机面前,应当承担起必要的责任,发挥引导作用,积极推动普惠金融发展以支持实体经济走出困境。经过一年的时间,银行普惠金融政策执行效果如何?商业银行普惠金融绩效如何?本文通过对新冠疫情影响下商业银行普惠金融业务的开展绩效审计评价,以促进商业银行更好地发展普惠金融,并为审计机关开展疫情影响下商业银行普惠金融绩效审计提供对策建议。本文首先梳理了新冠疫情对实体经济影响、商业银行普惠金融以及商业银行绩效审计相关的国内外文献,随后阐述了本文的研究基于公共危机管理理论、绩效审计理论以及普惠金融长尾理论,分析了目前我国商业银行普惠金融绩效审计中存在的问题。对此,本文基于政府审计的视角,从绩效审计目标、审计内容、指标权重确定方法三个方面,对新冠疫情影响下商业银行普惠金融绩效审计思路进行了调整,综合考虑新冠疫情这一外部冲击的影响。在绩效审计评价上,本文从普惠金融广度、普惠金融深度、普惠金融可得性以及普惠金融政策执行效果四个方面选取了21个指标,邀请了30位来自审计署、银行内审、企业内审、事务所外审的专家进行问卷调查,并利用层次分析法整理问卷结果,确定指标权重与绩效评价办法。通过对S商业银行的案例分析,本文基于上述指标体系,对其普惠金融绩效结果进行模糊综合评价,得出结论:新冠疫情影响下S银行普惠金融业务在普惠金融广度和可得性方面表现较好,在普惠金融深度以及政策执行效果方面还有待提升。根据以上研究,本文进一步提出了一些绩效审计优化建议:进一步关注疫情冲击对商业银行普惠金融的影响、加强对普惠金融政策执行效果的审计、利用大数据技术加强非现场审计、吸纳跨学科复合型审计人才等。
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