民间借贷呈现出不断膨胀的趋势,逐渐发展成为农村地区资金融通的主要渠道之一。其在缓解资金紧缺、促进农村经济发展的同时,也显现出一定的危害性。因此,如何规范农村民间借贷活动的发展,扬长避短,使其发挥出积极的作用,解决农村资金短缺问题,促进农村经济的发展,是当前农村金融发展十分重要迫切的问题。本文正是从现实和理论的发展出发,运用货币金融学、经济学等学科的理论知识,就民间借贷活动中的生产性借贷和生活性借贷进行分类,界定了在不同类型下高利贷的判定,从供给、需求、交易费用的角度分析了我国民间借贷存在的动因,结合典型调查,总结了我国目前农村民间借贷存在的规模、特点,深入剖析了农村民间借贷的效应,并在此基础上,结合我国的实际情况,提出建立农村商业银行、纳入正规金融、建立基层合作金融、贷款公司、建立农业投资基金公司等模式来规范我国民间借贷活动。并从农村金融体系建设、利率市场化、信用社改革、建立存款保险制度、加强监管、法制建设等方面对规范管理我国农村民间借贷活动提出了相应的政策建议。论文设计为三个部分,共六章。第一部分,第一章,导论。简要介绍了本文选题的背景、目的和意义,论文研究思路和方法,以及对已有的国内外关于民间借贷问题的研究成果进行简要的归纳、介绍,并提出本文可能的创新之处。第二部分即论文的第二章、第三章、第四章和第五章。这一部分主要就我国民间借贷存在的原因、特点以及其效应进行了研究分析,并结合关中、陕北地区民间借贷活动进行了实证研究。第二章,主要针对我国目前民间借贷存在的现状,界定了民间借贷的概念,分析了民间借贷存在的类型,区分民间借贷与高利贷行为,并从需求角度、供给角度、交易费用角度剖析了我国民间借贷存在的原因。第三章,介绍了农村民间借贷发展的历程,分析我国民间借贷的规模、数量、主体、类型、合约、资金用途、利率,并在此基础上总结出我国目前民间借贷活动的特点。第四章,从资源配置、投资增加、资本效率、完善金融体系等角度,运用几何模型分析了民间借贷活动存在产生的正面效应,负面负效应。指出目前在我国农村经济发展中民间借贷的正面效应大于负面效用。第五章,结合陕西关中、陕北地区调查对民间借贷活动进行了实证分析。第三部分即第六章。提出完善的农村金融体系是解决民间借贷问题的关键,