刑事初查程序本质上是国家权力机关运用侦查权力调查案件的一套立案前程序，它是在实践中孕育产生的。作为特定的办案程序，初查长期以来在实践中广泛适用，但是它目前处于尴尬的状况。一是立法滞后，刑事诉讼法没有规定初查程序；二是实践中初查没有规范化、系统化，没有实施细则，许多方面的问题还有待完善与发展。从诉讼价值层面而言，初查程序是刑事侦查程序内在的、必然的、不可或缺的前置程序，它不以人们的主观意志为转移，它是客观存在的程序。从价值层面来看，一方面，初查程序有其本身的价值；另一方面，初查程序通过限制侦查程序的的适用而产生客观价值。笔者试图从历史沿革、法理分析以及两大法系有关国家初查制度的比较与借鉴，我国初查制度的现状和缺陷的角度，进行探讨与论证，并以犯罪消息登记制度作为必要补充，以期建立我国的刑事初查制度。本文分为四部分。第一部分，刑事初查制度概述。介绍初查制度的历史沿革、概念、特点和法理分析。第二部分，英美法系与大陆法系有关国家刑事初查制度的考察与借鉴。第三部分，我国刑事初查制度现状、产生原因及缺陷。第四部分，我国刑事初查制度的完善与发展。笔者以为，我国应该在立法上确认刑事初查程序，应明确初查的内容、措施和期限等。