解决农村问题必须从农村治理出发，农村治理在整个国家治理体系中具有至关重要的基础地位。不少乡村在治理过程中出现了很多矛盾问题，仅仅靠法律规范或道德自律是很难解决的。随着农村经济社会的发展，农村社会结构的深度变化，村规民约将不再是靠传统乡村社会的信念、舆论环境为基础的村民行为规约，而是建立一套能够成为与国家法律、道德相适应的现代式村规民约。因为现代式村规民约可以适应村民自治和农村实际的需要，也是体现了党的十九大提出法治、德治与自治相结合的现代乡村治理之路。通过制定并实施新型的村规民约，积极发挥村规民约作用，以实现村民群众在基层治理中的三个自我，对于推进乡村振兴战略具有重要意义。
　　本文分别从五个方面对村民自治背景下村规民约的作用展开论述。绪论部分，介绍了论文的选题背景和选题价值，村规民约和村民自治的研究综述。第二部分，对村规民约的基础理论分析，界定了村规民约和村民自治的含义，分析了村规民约的起源、发展和特点以及现代村治应用村规民约的理论依据。第三部分，对村规民约的作用及作用机制的分析。第四部分，结合当下农村的村规民约的实施情况，分析制约村规民约作用实现的现实问题。第五部分，重点介绍完善村规民约的框架构想，以期望能够推动中国社会主义新农村建设的顺利进行。
　　通过对宁波建设村约民治的工作经验，积极探索发挥村规民约村治作用的对策，促进村规民约和乡村治理的有效对接，从而对其他地区基层治理起到一定的借鉴作用，也为推进乡村振兴战略提供一条新思路。