中英大学生资助制度历史发展之比较研究

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本文综合运用历史法、文献法、比较法、统计法、因素分析法等方法,在充分占有史料的基础上,通过对中英两国的大学生资助制度历史变革的探索,归纳了中英两国大学生资助制度的特点,并对这些特点进行了比较,进而深入探析了中英大学生资助制度的形成原因,并就我国当前大学生资助制度的问题引发了一些思考。本文主要分五个部分:第一部分界定大学生资助制度的相关概念。第二部分追溯中英大学生资助制度的历史发展。第三部分从资助理念、资助主体、资助对象、资助立法、资助形式、贷学金六个不同角度分析中英大学生资助制度发展过程中的异同。其相同点依次表现为:资助理念均为资助实践提供理论支撑与指导;政府都是重要的资助主体;资助对象来源构成同益广泛;资助立法的法制化进程相似;资助形式都由单一走向多元化;贷学金均为现行资助制度的核心资助形式。中英大学生资助制度的不同点依次表现为:资助理念的以国家为本和以人为本;民间资助主体的缺位与民间资助的活跃;资助对象由整体到局部与由局部到整体;资助立法的法律体系内容不同;资助形式的“百花齐放”与“资助包”;贷学金具体内容各不相同。第四部分从政治、经济、文化等因素入手分析中英大学生资助制度的形成原因:国家的阶级性导致中英两国大学生资助的阶级性明显;管理体制的不同导致中英两国大学生资助制度的实施不同;经济发展水平决定了大学生资助制度的制定与实施;“革命性”与“保守性”浓郁的文化特性导致资助制度的“突变”与“渐变”;基于“自律”与“他律”的“慈善”观念导致民间资助行为不同。第五部分问题与思考。在比较的基础上指出我国当前大学生资助制度存在的问题:滥用“成本分担”;资助主体单一,资金来源有限;资助对象界定不明;资助法律体系不完善;多元资助形式问题颇多;助学贷款制度有待于进一步完善等。由此,引发了一些思考:建立教育成本核定机制,完善大学收费制度;优化资助主体构成,拓宽资助资金筹资渠道;建立科学合理的贫困生认证制度;加强大学生资助制度具体法规的建设;完善具体的资助形式,促进资助形式的有机结合;完善大学生助学贷款等。
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