特朗普执政时期中美在朝核问题上的合作与分歧

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由于受冷战遗留问题和现实等因素,朝鲜半岛问题的解决复杂又艰巨,无法一蹴而就。朝核问题是东北亚地区甚至是世界的热点、难点,涉及到许多国家的利益,相关的国家为了实现各自的战略目标相互博弈,导致朝核问题的解决一拖再拖。在影响半岛问题的走向因素中,中美关系至关重要。美国始终将朝鲜视作敌对的邪恶轴心国,中国则一直将朝鲜视为友好的伙伴。中美对朝鲜不同的认知和定位,直接影响了两国对其采取的政策。特朗普上台后,废除了奥巴马政府的“战略忍耐”政策,并重新评估对朝政策,最终对朝鲜采取“极限施压”的政策,想要通过对政治、经济、军事等手段阻止朝鲜停止核试验。但其效果并未如愿,反而使朝鲜半岛局势更加严峻,美朝关系越来越僵化,战争风险大大加剧。在这一背景下,特朗普政府将以往的“极限施压”政策,调整为“极限施与接触”并行。对中国来说,周边安全是安身立命之本,周边环境的发展变化,对中国国家利益与和平崛起进程产生深刻影响。针对朝核问题,中国始终坚持半岛无核化,坚持维护半岛和平稳定,坚持通过对话协商解决问题。为此,在半岛局势日益严峻、朝核问题迟迟未解的背景下,中国提出了“双轨并行”、“双暂停”的中国方案。中国与美国都有推进半岛无核化与维护半岛和平稳定的共识,在对朝制裁上也在一定程度上实现了合作,但由于存在目标优先性与侧重点不同、解决朝核问题方式不一致等分歧,呈现出明显的合作与分歧共存的状态。进入2018年后,朝核问题、台湾问题、南海问题等热点问题,成为中美两国在亚太地区安全问题上的矛盾焦点,阻碍了中美在该地区的合作。但因中美两国都有共同的目标,即维护半岛和平稳定、坚持核不扩散机制,又符合双边利益。因此,两国在朝核问题上仍有合作的空间。无论是确保半岛无核化,还是维护朝鲜半岛的安全与稳定,都需要中美两国继续协调和合作。本文通过对朝核问题发展历程的回顾,梳理出中美两国自第一次朝核危机爆发以来的立场与态度,分析特朗普执政时期,两国的对朝政策和中美之间的互动,进而探讨出两国可实现合作的原因和阻碍合作的因素。历史的经验证明,解决朝核问题不能运用强硬的手段,只有和平谈判,才是更为有效的解决方式。为了使半岛无核化早日实现,为了使两国在合作上能够得到最大化的利益,中美两国应增强战略互信、协调合作,以消弥分歧,同时需推动多边合作、建立东北亚合作机制。
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