21世纪以来,进入欧洲的穆斯林移民、难民人数急剧增加,大量外来移民的到来对欧洲各国的经济、社会、文化等方面都造成了严重影响。2015年整个欧洲被来势汹汹的难民潮席卷。其产生原因囊括了多种因素,既有中东战乱和宗教冲突的自身因素;也有美欧等大国博弈、插手中东政治的外部因素,既与欧盟避难法律框架存在缺陷、各国对难民甄别标准不一有关;也离不开欧洲地缘位置上的必然性和长期殖民的历史背景。此次欧洲难民潮具有与以往难民危机截然不同的特征,在发展演变上以叙利亚小难民伏尸土耳其海滩和巴黎暴恐案为节点,呈现出三个阶段。比难民危机更为棘手的是欧盟各国对待难民危机的态度立场截然不同,由此导致各国在危机中各执一词,矛盾频发。总体上各国的立场和政策应对可以分为以德国为代表的"欢迎派"、以匈牙利为代表的"反对派"和以英国为代表的"谨慎派"。各国基于自身经济、政治、文化宗教、社会历史等多重因素的考量在危机中所采取的不同行动措施,加深了彼此的分歧与隔阂,也使得危机的解决陷入僵局。欧盟在难民危机初始阶段因应对欠妥,动作迟缓而招致国际舆论批评。不过2015年下半年之后,为尽快解决难民危机,协调成员国关系,欧盟出台了一系列政策措施并采取了相应行动,如加强边境管理、积极与第三方进行合作等。其中最具代表性的成果是强制性地由各成员国均摊难民份额。该政策在成员国之间引发巨大争议,尤其是以匈牙利为代表的部分中东欧国家严重反对欧盟的这一做法。总体来说,欧盟在难民危机中的立场和政策由最初的谨慎观望到积极应对,再到巴黎暴恐案后重新收紧难民政策、加强边境管控,大致历经了三个阶段性的变化。但由于成员国之间巨大的利益分歧,欧盟在难民政策的推进过程中进展缓慢,多项行动落实不到位。而欧盟自身所面临的机制困境、认同困境和主权困境,也是阻碍欧盟推行统一难民政策的重要原因。难民危机对欧洲各国和欧盟造成的影响是巨大的,中东地区复杂的政治形势和大国博弈等因素也决定了难民问题在短期内难以得到妥善解决。未来欧盟及各成员国还需从难民根源、内部体制、边境管理和难民融入等方面采取措施,以便在境内现有的难民数量得到有效控制的情况下早日解决难民问题。