美国思想库又称“智库”或“智囊团”，由于思想库对美国政府公共政策的制定有重要的影响力，因而思想库又被称为“第五种权力”或“影子政府”。随着全球化的发展，区域合作和交流日益频繁，亚太地区逐渐发展成为最具生机和活力的地区之一。9.11恐怖袭击之后，布什政府把外交政策重心放在反恐及中东地区，无暇顾及亚太事务。随着亚太经济的繁荣与中国的崛起，美国意识到亚太地区的重要性。为了参与亚太事务，奥巴马政府提出了“亚太再平衡”战略，并且积极推动跨太平洋伙伴关系协议进程。基于议程设定理论，为了探究思想库对奥巴马亚太战略的形成及对《跨太平洋伙伴关系协议》（TPP）政策的影响机制，本研究采用定性研究方法，全面分析思想库对美国外交政策的作用及如何推动 TPP发展。　　研究表明，由于美国思想库的运作机制，思想库与美国外交政策的制定及形成有密切的关系，思想库推动美国 TPP政策的制定及形成。思想库最主要的作用是通过发布研究报告等提出政治观点，为政府制定公共政策建言献策。“旋转门效应”使思想库学者有机会到政府部门任职。与此同时，卸任的政府官员有机会在思想库工作。“旋转门”提供了政府官员和思想库学者交流政策思想的平台，思想库的政策观点能够直接影响政府政策的制定。除此之外，思想库通过定期召开学术会议、论坛等来宣传并渗透政策思想。在TPP协议提出之前，思想库关于国际形势的分析及对美国亚太战略的建议为美国“亚太再平衡”战略的提出提供了重要的理论支撑和引导。美国致力于将TPP打造成高标准的多边贸易协议，并将其打造成国际经济贸易合作机制新范式。TPP协议以高标准著称，涉及诸多敏感议题，如知识产权、环境保护、劳工。因而，在TPP推行过程中遇到问题及阻碍。针对 TPP推广过程中遇到的障碍，思想库提出美国应加强其与亚太地区盟友的合作，与东南亚国家建立良好的合作关系。基于思想库提出的建议，美国政府强化其与东南亚国家，特别是东盟国家的合作。与此同时，美国通过中国与日韩在南海等上面的问题，遏制中国，强化美日同盟、美韩同盟。美国不断扫清 TPP进程中出现的障碍，从而推动TPP的发展。总结而言，思想库对美国外交政策特别是TPP的形成及推动起到重要作用。