内容:地方税系与中央税系共同构成一国的税收体系,它是现代财税管理体制的重要组成部分。世界各国,不论哪种财政体制的国家无一不重视地方税系的建设问题,我国亦是如此。我国于1994年开始改革分税制财政管理体制,自此才初步建立起与社会主义市场经济相适应的地方税系。随着经济社会的发展,税收收入在地方政府财政收入中也扮演着越来越重要的角色,中央与地方基本做到发挥各自的优势,履行各自的职能,共同促进我国经济的发展和社会的进步。但是,在对税收制度设计和税收征管的要求日益提高的今天,我国的地方税系暴露出了各种各样的弊端,重构地方税系对政府更好地发挥其职能具有重要意义。目前我国地方税系所面临的新形势是:“营改增”在全国范围内铺展开和“营改增”的扩围使得一直以来作为地方主体税种的营业税即将消失,新一轮财税体制改革以地方税系改革作为突破口。新形势下重构地方税系已迫在眉睫,这不仅关系到地方政府的“钱袋子”,也关系到国家财税体制的改革完善,甚至关系到国家的财税治理问题。真正意义上的地方税系产生于分税制财政管理体制,地方税系的构建必须建立在财政分权的制度之上的,故重构地方税系必然要在处理好中央与地方财权财力、事权事责的基础上。本文分析了我国地方税系现状以及存在问题,提出了重构地方税系的设想,即对原有的税收划分做出合理调整,完善分税制财政体制,从税收立法、税权划分到税收征管,完整全面地重构地方税系,使地方税系真正发挥出为地方政府提供财力支持、为新一轮财税体制改革打开新局面的作用。