十九大报告指出,要坚持陆海统筹,加快建设海洋强国。国家海洋局和科学技术部于2016年12月联合印发的《全国科技兴海规划(2016-2020年)》,指出要进一步执行创新驱动发展战略,在经济和社会生活中充分考虑海洋科学技术与海洋科技创新的发展,发挥其优势作用,加强海洋资源的可持续利用,促进海洋科技开发创新领域的深入革新,推动海洋经济提质增效。《规划》提出,至2020年,我国应发展、形成一个以促进科技创新为核心的“科技兴海”长效机制,并建立一个能有效转化海洋科学技术成果的制度体系,以实现海洋科技成果的优势互补与协同创新。从全球范围看,海洋经济发展已进入全面依靠科技创新的新时代;从国内发展需求看,科技兴海进入全面发展的战略机遇期。海洋科技创新发展是落实“海洋强国”战略与推动“21世纪海上丝绸之路”建设的重要支撑。从根本上来说,提升海洋科技创新水平,既要提升海洋创新研发效率,也要提升海洋成果转化效率。对我国各沿海地区海洋科技创新效率进行测度分析与影响因素探讨,以更好配置我国海洋科技资源,提高海洋科技创新效益,具有重要意义。基于中国海洋统计年鉴数据,研究运用投入追加型二阶段网络DEA模型,将海洋科技创新过程区分为整体阶段、创新研发阶段与成果转化阶段,对我国11个沿海省(市、自治区)2011-2015年海洋科技创新的分阶段效率进行测度分析,进而利用Tobit面板回归模型,对影响海洋科技创新效率的因素展开分析。研究发现:(1)我国2011-2015年间海洋科技创新的整体效率水平较为稳定;(2)我国海洋科技创新效率主要受制于成果转化阶段;(3)我国海洋科技创新的成果转化效率明显低于创新研发效率;(4)我国海洋科技创新效率存在稳定的前沿面,但各阶段的极小值存在较大差异;(5)各沿海省市不同阶段排名具有差异性;(6)各沿海省市表现出不同的效率特征;(7)我国11个沿海省市海洋创新资源利用可分为“高研发高转化型、低研发高转化型、低研发低转化型和高研发低转化型”四种模式;(8)海洋经济规模、对外开放程度、地区投资强度、海洋人力资本、海洋产业结构、海洋资源稟赋、海洋管理服务等因素对中国海洋科技创新各阶段效率有不同影响。根据上述结论,本研究提出如下建议:(1)优化海洋成果转化阶段的投入比例,以成果转化效率增长促整体效率提升;(2)建设“政府引导,市场运作”的海洋科技成果转化环境;(3)根据海洋科技创新效率模式制定差异化政策;(4)保持合理的海洋产业规模、投资水平和管理强度;(5)建设多元化、层次化的海洋人才体系;(6)以金融促转型,加快海洋产业升级;(7)提高对外开放程度,促进海洋成果转化效率提升;(8)建立区域协调机制,综合利用海洋资源。