农村土地管理是土地管理工作的重要组成部分。土地对农民来说是其生存的根本,所以农村土地问题与农民问题和农村问题密切相关。当前,城市规模的增长对农村土地的蚕食,影响了农民的生活和农村的稳定,更直接影响到土地的持续有效利用。目前虽已确定要进行城乡土地的统一管理,但统一体制还很不完善,不适应当前的社会经济发展。本文采用动静结合的方式,从新制度经济学的角度讨论农村现行土地管理制度的腐败隐患。产权制度的缺陷、农地市场流转制度的不足,以及信息制度的滞后和农民土地权利救济制度的缺失,都为心存私利的土地官员违法腐败提供了机会。攀升的土地价值,巨大的利益诱使手中握有土地管理权的土地管理人员、政府部门甚至地方政府不惜损害农民权益,从土地中牟取利益。土地问题因此成了农民上访的首要问题,一大批高官也因此“栽”在土地上。仅从制度的制定来分析制度的隐患是不够充分的。好的制度要有好的执行,才能实现制度的初衷。处于转轨时期的农村土地管理制度执行体制面临着各种困境,导致合理的制度得不到有效的实施,反而成了地方政府追求经济发展时的“玩具皮球”,被踢到了一边。这些行为又得不到有效的监督惩处,腐败则变得更加明目张胆。因此,从制度的构建上完善农村土地管理措施,并使其在实施过程中得到有效监督,才能从根本上遏制土地腐败的发生。真正做到了有法可依,才能实现执法必严、违法必究,保护农民的权益,实现土地的高效和可持续利用。本文以广东开平土地案为例,在简要介绍案件情况之后,着重分析这一案例反映出的当前农村土地管理的制度和执行问题。