提高基层税收征管效率探讨——以金牛区专业市场税收征管为例

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基层税务机关是税收工作的执行层,其效率、质量和水平直接反映和体现了治税能力的强弱。尽管治税思想、治税体制还需要不断完善,税制理论研究、税收制度构建还需要不断深化,但更重要的是在既有制度框架下的实际运作和执行能力,把现有税收制度体系的优点和作用最大限度发挥出来。基于这种考虑,本文从基层税务机关的运行实际情况着手,选取税收征管中具有典型代表性的专业市场税收征管情况进行分析,采取调研的方式方法,对金牛区7大行业118个专业市场经营及税收情况进行了调查,并对获得的资料数据进行整理、加工、分析,以期能够从典型代表性案例中寻求税收征管中存在的共性,从而更好地管理和培育好税源,提高税收征管效率,为地方经济发展作出更大的贡献。 在调研的基础上,本文立足于“通过发现存在的问题和矛盾,寻求基层提高税收征管效率的思路和办法”,分五个章节对提高征管效率问题进行阐述:第一章主要概述税收及其征管相关理论,以及对经济社会发展的促进作用;第二章主要论述专业市场在地区社会经济发展中的基础性作用;第三章,对金牛区专业市场市场经营状况进行描述和数据分析;第四章,重点分析金牛区专业市场税收征管现状,包括征收情况、征收成效、存在的问题和矛盾等,通过分析税务部门税收征管现状和专业市场税源状况,找出目前税务机关和市场方面各自存在的问题和矛盾;第五章,首先提出自己关于提高税收征管效率的总体思路,即:培育、涵养优质税源,改进征管方式,降低征管成本,提高征管效率。然后,根据总体思路提出解决措施和途径:一是培育、涵养优质税源,扩大税基;二是改进征管方式,降低征管成本,提高征收效率。其中包含有一些个人的创新思路,如,关于加快高附加值产品市场发展,优化市场结构,培育优质税源;引导商户兼并联合,培育纳税大户的建议;关于对纳税对象分等量化,定额额定征收的建议等。 本文对如何提高基层专业市场税收征管效率进行了探讨,提出了改进税收征管方式的建议。希望这些建议能得到上级主管部门机关的注视和采纳,能对改进基层税收征管工作起到推动作用。鉴于本人能力有限,文章还存在不少缺陷,希望能够得到税收专业人士和专家学者批评指正。我将在今后工作中,不断进行调研,深化对这个问题的认识,争取提出更有参考价值的对策建议。
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