英国是世界上最早建立起现代养老金制度的国家之一,它于19世纪末20世纪初,在全社会掀起了一场长达三十年的养老金讨论运动,并最终于1908年由自由党政府颁布了英国历史上,第一个完全由国家出资并组织实施的养老金法案。人们普遍认为,1908年养老金法案在英国社会保障制度发展史上具有里程牌式的重大意义,被誉为英国现代社会保障制度的开端。本文以1908年养老金法案为研究对象,考察法案出台的背景,分析当时社会上关于建立国家养老金制度的争论,阐述法案的主要内容及其实施成效,并探讨法案存在的问题,进而对法案进行比较全面的评析。除绪论外,正文主要分为三个部分：第一章主要分析了1908年养老金法案出台的缘由,认为其是19世纪末20世纪初英国国民经济的变化,各种传统养老方式的失效,济贫法的局限性以及当时社会思想的转变等共同作用的结果,正是这些原因促使英国自1870年代末开始了一场广泛的养老金运动。第二章论述了当时社会上关于建立养老金制度的各种争论,着重介绍了三个具有代表性的养老金方案,并分析慈善组织协会、友谊会、工会和社会活动家,各党派等对建立国家养老金制度的态度和分歧,以及他们最终取得的有限统一意见,最后使得1908年养老金法案得以顺利出台。第三章主要从四个方面对1908年养老金法案进行叙述分析和探讨：一是详细叙述1908年养老金法案的主要内容；二是分析法案实施取得的成效；三是探讨法案存在的缺陷和不足；四是在前三节的基础上评析1908年养老金法案的历史地位和影响。1908年养老金法案是现代英国社会保障制度的开端,初步构建了英国的现代养老金制度,其非缴费原则的局限性使得英国在其后的社会改革中引以为鉴,对英国社会保障制度的发展产生了重大的影响。