我国劳务派遣法律规制探析

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在我国,劳务派遣发展至今,可谓是毁誉参半。一方面,劳务派遣有其自身的优越性,既可以促进劳动者就业,也可以方便企业灵活用工;另一方面,由于现行立法的缺失,出现了雇主责任不明晰、同工同酬原则难以落实等诸多问题。面对出现的问题,我国出台了一系列的法律法规,立法者采取的是严格规制的态度。从2008年的《劳动合同法》到2014年的《劳务派遣暂行规定》,虽然取得了一定成效,但是遗留的问题未能够得到有效解决,而且还出现了新的问题:首先,我国被派遣劳动者的正当权益得不到有效保障,侵害劳动者权益事件频频发生,出现了“假外包,真派遣”的扭曲现象;另外,法律条文在“同工同酬”等问题上具有模糊性,甚至有些条文的缺失,让企业钻了空子。为解决我国在劳务派遣中的困境,本文以劳务派遣及法理学相关理论为基础,探讨我国劳务派遣法律规制问题,具体研究思路如下:第一部分,劳务派遣的理论支撑及其法律规制解析。首先,对劳务派遣的概念、分类、特征等进行了阐述,为后面的分析做好理论准备。其次,从就业群体和用工单位两个角度分析了劳务派遣存在的合理性。最后,分析了为什么要选择法律规制手段,以法理学相关理论为基础,从保护权利自由、平衡利益需求、维护社会秩序三个角度对劳务派遣法律规制的正当性做出了解释。第二部分,我国劳务派遣法律规制的现状及问题分析。该部分主要从国家和地方两个层面分析了我国劳务派遣的相关立法情况,并从中分析了立法者对劳务派遣规制的态度及我国劳务派遣存在的问题,例如因为从严的规制态度,企业采用外包形式规避法律责任,出现了“假外包、真派遣”的现象;因为法律条文的模糊性,“同工同酬”等原则缺乏执行性。第三部分,域外劳务派遣法律规制的梳理。以德、日、美三国对劳务派遣的态度为主线,梳理它们在适用范围、雇主责任、劳动者权利与保护方面的措施。通过对域外劳务派遣法律规制的梳理,总结对我国劳务派遣法律规制有益之处,从而为本文的第四部分做铺垫。第四部分,提出关于完善我国劳务派遣法律规制的建议。该部分阐明了两个层面的问题。第一个层面是制定以放松规制为方向的劳务派遣法,本文认为我国对劳务派遣应采用放松规制的立法态度,并应以放松规制为大方向,制定一部专门的《劳务派遣法》,当然,专门法的制定需要循序渐进地推进;第二个层面是对劳务派遣现存的突出问题的具体完善建议,包括劳务派遣的分类、同工同酬等。
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