如何促进经济的发展是党在每年政府工作报告中重点提及并关注的问题,目前我国是世界第二大经济体,经济的发展不仅决定着我国在全世界的地位,相反地也对全球经济的影响起着举足轻重的作用。税收是国家重要财政来源之一,税收的轻与重都影响着国家各行业的发展。2012年我国第三次较为深度地对我国税收体制进行改革:将营业税改增值税,打通了我国三产业间的抵扣链条间隔,使得行业间的交易更便利,受政策优惠的产业内的企业税负得以降低,固定资产进项抵扣使得企业可以及时更新固定资产等等。企业技术创新是符合我国当前经济发展方向的,是国家大力提倡并支持的。由于我国是在改革开放初期至很长一段时间,重点强调的是如何提高经济增速,而没有重点强调科技创新,使得国家在创新整体水平上表现较弱,但是随着我国整体经济水平的提高,技术创新在当今世界占着具足无措的重要性,技术引领时代发展的趋势到来。目前我国创新需求大于供给,导致供不应求的局面,因此,技术创新是我国经济为高质量发展迫切需要的。本文的研究主题是:“营改增”是否促进服务行业企业技术创新,广泛搜集国内外文献,分别从税收因素和非税收因素整理了有关服务业行业创新行为影响文献;从宏观、中观和微观层面整理“营改增”对服务业发展的影响理论和实证研究。在理论分析中从“营改增”带来的结构性减税、固定资产抵扣、营业成本抵扣和服务外包四项改变切入,阐明了“营改增”通过节约企业资金、激励设备革新和优化市场环境三个角度促进企业增加研发创新。基于对”营改增“是否能促进服务业企业创新和其对民营企业的创新促进力度与对国有企业创新促进力度孰大孰小的问题,提出本文的两个假设,并建立回归模型对其进行实证分析。在实证分析中,由于无法对非上市的服务业企业进行研究,只能对上市公司进行研究,因此本文将在我国沪交所和深交所两所全部A股上市的服务业企业作为被选取数据,年份从2009年到2019年截止。选取数据时由于国泰安数据库和CNRDS数据库的某些财务指标或者企业年龄指标无法获得,因此剔除指标缺失的企业,另外由于某些异常数据的存在,因此采用winsor缩尾1%进行处理并剔除ST公司,选出5677个观测值进行观测。其中被解释变量为:无形资产/资产总额,稳健性检验中被解释变量为专利数量（获得数和申请数）,解释标量为“营改增”政策取虚拟变量。结果表明营业税改增值税的“营改增”政策对服务业企业的创新具有促进作用,在并且“营改增”政策下,其对民营企业的创新促进力度大于国有企业,在稳健性检验中也得出一样结果。基于研究结论,本文建议政府可以利用即征即退和进项税额加计抵减的税收优惠政策帮助重点行业或重点企业发展,同时注意政策力度,助力中小民营企业发展。企业应当积极把控政策,提高自身技术创新水平;规模企业应当抓住时机,增大市场份额;所有企业应当规整内部制度,提升治理能力。