行政裁量是一把双刃剑,我们的任务并不是对其予以否定或拒绝,而是应在承认其合理性的同时,通过多种途径对其加以限制,使其运行在法治的轨道上。裁量基准重在强调行政主体及其工作人员对法律规范解释的一致性,避免滥用自由裁量权,以便做到同案同判的结果。其具有较强的内部效力,但应承认行政机关及其工作人员可在特殊情况或情事变更下,经过一定的请示批准程序而不遵从裁量基准,这样有助于更好的实现个案正义。其透过行政机关的执法行为对行政相对人发生间接的对外效力。在裁量基准的构建层面,其设定应遵循法治原则、行政比例原则、行政信赖原则等；规范裁量基准的制定主体,防止内部冲突；在内容上必须重视事实情节与裁量格次的划分问题；在制定程序上建立公众参与机制和公开公布机制：最后通过立法监督、行政监督与司法监督协力,使得裁量基准的运作更加规范化与合理化。