在2011年全国两会上,民生是一个备受关注的热点。国家“十二五”规划把保障和改善民生放在突出位置,坚持民生优先具有重要意义：坚持民生优先是贯彻落实科学发展观的具体体现,是推进和谐社会建设的必要条件,是提高党的执政能力的根本要求。而随着中国市场经济改革的不断深化,城市化进程也不断加速,在利益多元化的背景下,建构一个民生优先的城市社区管理体制,已经成为一个摆在当下中国的热点课题。坚持民生优先理念,为在新的时代背景下反思传统的城市社区管理体制,探索合乎中国实际的城市社区管理体制提供了指导作用。民生优先,不仅意味着在社区管理方面要以民生为本,以民生之实现作为评价标准,而且还意味着城市社区管理要以民为本,在政府领导下,可以充分发挥和依靠社会的力量。本文从政治学、社会学、管理学等多学科的角度,对我国城市社区管理体制面临的问题进行了比较深入的探讨。本文首先从对民生优先的解析入手,对民生、民生优先等相关概念进行探讨。其次从对城市社区管理及其管理模式的解析着手,对社区、城市社区、社区管理的概念及国内外社区管理模式做了具体阐述。随后对我国城市社区管理的不足进行了总结并分析了存在问题的原因。最后,本文提出了优化中国城市社区管理体制的对策,如下：解放思想,确立民生优先的社区管理理念；探索适合中国实际的城市社区管理新体制；多管齐下,完善社区公共服务。本论文的新颖之处在于从民生优先的理念出发研究我国转型期城市社区管理存在的问题。从社区管理角度出发来谈论民生优先,民生优先不仅是一种价值观,而且也是解决当前城市社区管理困境的基本思路,同时也是一种新型的管理理念。当代中国城市社区管理体制跟不上城市化的迅速发展,具有滞后性,影响和谐社会的建设。另外,从这种价值观和新型管理观念的视角出发,对社区管理体制进行优化,有利于人民最大限度地共享发展成果,有利于建构社会主义和谐社会。