作为基本公共服务均等化的组成部分，社会保障均等化对促进城乡统筹发展、地区协同发展、维护社会公平正义有着重要意义。近年来，随着基本公共服务均等化被纳入到党和国家治国理政的民生政策中，学术界对基本公共服务均等化，尤其是社会保障均等化的研究也日益增多。在均等化程度评估方面，国内学者主要采用省际面板数据，利用泰尔指数法、差异系数法、基尼系数法等方法对我国东西部各省份的不同社会保障水平指标进行评估。由于统计口径不一及缺乏省域内各地市的社会保障数据，学术界对省域内各地市社会保障均等化程度评估的实证还做得较少。　　鉴于上述背景，通过梳理国内外学者对公共服务均等化、社会保障均等化、指标评价方法的研究成果，本文首先对社会保障地区均等化的概念和内涵做出了界定，引入福利经济学、公共服务理论，为指标体系构建以及均等化对策提供理论基础。其次，从起点均等、过程均等、结果均等三个维度，本文选取了基本养老参保率等13个指标，利用无量纲化方法与熵权法，计算求得各部分权重，确立了湖南社会保障地区均等化指标评价体系。再次，在指标体系基础上，结合突变级数法得到修正后的各市州社会保障均等化评分情况，运用泰尔指数法评估了市州间、城市群间社会保障地区均等化的程度，结果反映地区间社会保障均等化程度存在差异，社会保障均等化程度的层次基本反映了各市州GDP总量所处的层次。最后，结合上述实证结果，从经济基础、社会条件、财政体制等方面提出相关对策，旨在推动地方政府进一步建立健全公共服务体系，也为省域角度社会保障均等化程度评估提供一点思路。