本文结合世界经济形势的新变化和我国新型城镇化战略实施的宏观背景,在对城镇化与产业结构升级相关文献和理论进行系统梳理的基础上,对城镇化和产业结构升级的概念进行了界定,并分析了二者之间互动发展的内在机理:即城镇化通过促进要素流动、改变市场需求和提供空间环境三个方面作用于产业结构升级;而产业结构升级则通过提供发展动力、改变就业结构、优化城镇功能三个方面作用于城镇化。城镇化与产业结构升级之间具有的这种相互联系、相互影响、相互促进的良性互动机制是经济持续增长的动力和源泉。通过现状分析可知,自上世纪90年代以来,江苏城镇化与产业结构升级在时序上呈现出同步发展的趋势,并表现出较强的一致性,因此在一定程度上具备互动发展的基础。然而,江苏城镇化与产业结构升级之间要实现良性互动发展,尚存在一些问题:一是表现在互动机制的实现方面,产业结构升级对城镇化的促进作用受到限制;二是表现在地域发展的差异方面,三大区域间城镇化与产业结构升级发展的不平衡性制约了二者之间互动发展总体目标的实现。通过实证分析可知,江苏城镇化与产业结构升级不仅存在静态上的显著正相关关系,而且二者之间还存在着长期稳定的均衡关系;格兰杰因果检验表明城镇化对产业结构升级有影响作用,但却未能支持产业结构升级对城镇化的影响作用;而协整方程式、脉冲响应和方差分解结论还表明,相对第二产业而言,第三产业对城镇化的拉动作用较弱,且与第二产业相比,城镇化对第三产业的带动作用也表现较弱。综上可知,城镇化与产业结构升级的良性互动机制未能得以充分发挥。通过对美国的纽约市、德国的鲁尔区和日本的东京市等国外典型区域的城市与产业互动发展经验的分析,得出了两点重要启示:一要发挥城市对产业结构升级的带动效应,坚持走可持续、多元化的城市发展道路;二要发挥产业结构升级对城市的促进作用,并重视对传统支柱产业的技术改造。最后,依据理论与实证研究的主要结论,并结合国外相关经验和江苏实际情况,提出了促进江苏城镇化与产业结构升级互动发展的对策建议:一要不断强化城镇化对产业结构升级的推动作用;二要不断发挥产业结构升级对城镇化的促进作用;三要继续巩固第二产业对城镇化的持续拉动作用;四要大力发挥第三产业对城镇化的后续驱动作用;五要根据各区域的不同特点制定出差异化的发展战略。